晨光熹微，家住佛山南海桂城的罗琴将孩子送到学校后，又匆匆赶回店铺，张罗着营业事宜。去年，罗琴落户南海桂城，“对我来说，桂城是个宜居宜商的地方”。
随着经济和教育的快速发展，作为广佛走廊的桂城已然是全市瞩目的潜力股，吸引着大量企业、人才落户于此。超60万居民、每日大规模往返的“广佛候鸟”、数以百计的重点企业和大型小区……社会治理压力与日俱增。
对此，佛山市公安局南海分局桂城派出所积极践行新时代枫桥经验，将警力下沉社区，在全市首创警企联勤巡防模式，并整合专业调解力量，播下“平安共享”的种子。
春种一粒粟，秋收万颗子。2020年，桂城派出所刑事治安警情同比下降23.4%，经第三方测评，桂城派出所辖区群众安全感、满意度连续三年居南海区第一。
巡逻联勤 小区平安筑牢辖区平安
罗琴从老家重庆来到佛山已有8年，她在桂城经营着一家小卖铺和一间旅馆。“我觉得桂城的治安越来越好了。”她告诉记者，几年前，有一次她将手机放在前台充电，洗把脸回来，手机就被偷了，但现在放心很多了。
桂城治安变化的背后是桂城派出所500余名警辅的不懈努力。2018年年底，桂城派出所试点开展警企联勤工作，打破既往安保力量各扫门前雪的局限，着手打造一支由民警带队，各小区、商业体安保人员接力参与的巡逻队伍。
桂城派出所所长林俊鹏介绍，在警企联勤机制的初期实践中，该所围绕桂澜路、佛平路、南海大道三条主干线，有针对性地选出4个重点巡防区域，规划出9条巡防线路，形成了“3干4区9线”的巡防网格。社区警务室在落实过程中，除按照已有计划开展定时巡逻，还要针对小范围内的治安黑点进行不定期巡逻。
这支带有警企联勤标识的队伍亮相街头，既能威慑不法分子，又能向路人开展各类普法宣传。他们如穿针引线般串起每个社区小平安，联成辖区大平安。
正是这一次次的巡逻，让罗琴与民警和队员们变得熟络，不断增强了对周边治安的信心。“这几年治安越来越好，我们放心，客人们也更放心了，愿意多来店里帮衬。”去年，罗琴将户口迁至桂城，并让孩子入读桂城的学校，她坦言，正是桂城舒适安全的生活氛围和朝气蓬勃的营商环境让自己下定决心定居。
目前，警企联勤的触角已衍生出23条巡防路线、127个巡逻打卡点。此外，每天还有由至少16人组成的机动治安铁骑队在重要时间段开展4条线路机动巡防，形成互补。
随着这张社会面巡逻防控网越织越密，平安共享意识逐渐在社区扎根。
技防联勤 打通“一呼百应”对讲系统
开展警企联勤巡防模式的同时，桂城派出所还启动了对物管公司治安综合管理的星级评定工作，每年通过对150余家物业管理公司在安保队伍建设、安防设备投入、治安防控管理等方面的综合考核，促进物管公司主动提升管理服务的积极性。
“这些年，各单位都在技防上加大投入，警企联勤后，我们周边的安保力量常常在民警带领下联合巡逻、培训，更有效地利用这些装备。”在南海工作、生活了21年，南海广场物业安管部经理李军曾两度获得治安先进个人，说起警企联勤，他如数家珍。
李军回忆，南海大道人流、车流密集，过去一旦发生盗窃事件，安保人员只能一边追人，一边打电话报警，有时候追得气喘吁吁也拦不住小偷。如今，通过“一呼百应”系统，若发生情况，周边的安保力量就会赶来帮忙，及时解决问题。
他所指的“一呼百应”系统是桂城派出所于2018年3月投入使用的对讲机系统。桂城派出所虫雷岗社区民警中队社区警官
桂城派出所社区民警何波与联防队员一起在辖区内的电动车充电点检查有无火灾隐患。/佛山日报记者王澍摄
介绍，该系统除具备各小区物业实时对讲功能外，还可定位对讲机持有者的打卡、实行分类管理，至今已累计有70余个终端，30多家企业进驻。
在对讲机的日常管理上，何波要求参与巡防的安保人员都需佩戴对讲机，并每天通过对讲机联动，在下午2时半左右相互通报当日情况，从而实现不同小区物业之间的守望相助。
去年疫情初期，南海广场工作人员发现了一名在广场周边徘徊，对着电动车鬼鬼祟祟的可疑人员，他立即通过“一呼百应”系统通知其他人帮忙。刚好在三四十米开外巡逻的治安队员闻讯赶来，当场抓个现行，随后治安队员将嫌疑人交给民警处理。
据统计，通过警企联勤和“一呼百应”系统，联勤队伍辖区累计协助处理警情762宗，协助抓获犯罪嫌疑人65名、现行犯罪嫌疑人37名；住宅小区、大型商场、企业公司的“零发案”天数越来越多，其中，丽雅苑、丽日世纪金鼎、翠湖新村小区2020年实现“零发案”。
调解联勤 警务室功能趋于多元化
今年8月，石东社区某酒店项目工地发生劳动。民警抵达现场后，一边向双方宣传劳动合同法和劳动纠纷的相关法律法规，一边建议该项目工地在疫情期间应该多体恤劳务工人，鼓励双方多一分理解少一点争执，晓之以理，动之以情。最终，双方达成了支付工资的口头协议，事情得到了圆满解决。有感于民警在现场的耐心工作，工人紧握民警的手表示感谢。
警调对接，各司其职。2018年年初，石东社区成立人民调解委员会试点，由桂城司法所派驻2名工作人员，配合民警对一些日常小矛盾进行调解。目前，桂城派出所4个社区民警中队共进驻7名司法调解员，每个中队配备2名律师，每个警务室配备1名律师，引入专业人员开展调解工作。一年多来共化解纠纷2100余起，成功率超过95%。
桂城派出所民警协同司法、社区等单位，多元参与治理，开展矛盾纠纷调解工作。/南海公安供图
“以前调解工作都是公安来做，现在民警处警，做过笔录后，一些情节轻微的案子会请调解员介入解决。”在叠滘社区民警中队副中队长黎达海看来，专职调解员具有专业的法律知识，尤其在面对一些合同纠纷时，处理问题更加专业到位，更能够从根源上解决矛盾。
2019年，经过与物管方协商，桂城派出所将桂雅警务室搬入小区内，打造警企联勤工作站。
不久前，桂城桂雅社区业主梁小姐，因车辆在停车场停放一年多，产生3000多元停车费用，质疑收费合理性而拒交停车费，保安不予放行，双方僵持不下，物管方无奈向桂雅警务室民警及调解员求助。经过沟通协调，梁小姐与物管方达成共识。她先将停车费交由调解员代为保管，待查清楚收费情况后再确定交费与否。最终梁小姐未发现停车收费存在问题，同意将费用交给物管方，双方握手言和。
“警务室进入小区办公，具有一定的威慑力，居民的安全感、幸福感都有明显提升。”丽雅苑项目经理覃银花说，夫妻吵架、邻里不和、停车纠纷……因为小问题激发的邻里矛盾纠纷常常发生。作为物管方在介入处理时，往往难以说服双方，而有了更加公正的第三方参与，业主更愿意信服。
文/佛山日报记者王旖荻
编辑 | 王琦玥
