7月1日，三水区西南街道北江社区举行了一个简单而庄重的仪式，为7个物业小区党群服务站授牌，为10名党员楼长代表颁发聘书。
“这份新职责，增强了我们的使命感和责任感，让我们更有动力参与小区志愿服务、办好邻里事。”该街道时代城小区党员楼长李杏珊说。
在城市社区，要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，往往面临两大难题：一是如何激活并整合党政机关、企事业单位、社会组织等“沉睡资源”，为“我”所用；二是如何让居民中的党员动起来，争当基层治理先锋。
作为三水中心城区所在地，西南街道以人民群众日益增长的美好生活需要为出发点，以解决上述两大难题为导向，以“三张单+一张网”为抓手，开启了纵向到底、横向到边的城市党建新探索，让服务更精准，让城市更美好，让治理更有效。
党员楼长作表率
小区党员向治理先锋转变
今年初，西南街道北江社区党委发出一纸党员楼长招募令，包括李杏珊在内的小区党员纷纷行动起来。
他们通过本人自荐或居民推荐，再经过社区党委审定上任党员楼长，化身政策宣传员、邻里联络员、文明劝导员、民情信息员，在居民物管、社区之间担当“桥梁”，及时掌握并解决居民的操心事、烦心事、揪心事，把党建工作触角延伸到每户居民。
“‘有困难找党员，要服务找支部’的氛围越来越浓厚，党员楼长办好邻里事的干劲越来越足。”说起党员楼长带来的新变化，西南街道时代城小区第二党支部书记郑雄荣说，半年来，党员在居民之间有了“新身份”，并且通过新作为而迸发新活力。
欲筑室者，先治其基。三水共有13个城市社区，12个分布在西南街道。西南常住人口达27.68万人，占全区全部常住人口40%，人口分布密度和结构复杂程度、工商业主体种类等指标均居全区之首。
为进一步提升城市社区党组织统筹资源的能力和服务群众的水平，推进基层治理体系和治理能力现代化，今年，西南街道定下了新目标和新任务：提升城市社区党委的引领力和组织力，打通服务群众“最后一百米”。在这个探索中，物业小区里的党员楼长、党支部和党群服务站是最基础一环，也是最关键一环。
6月27日，文锋东社区党委组织在职党员开展志愿服务，把中医义诊、扫黑除恶宣传等送到居民家门口。/本版图片由受访者提供
近年来，西南街道发展步伐不断加快，一批新楼盘如雨后春笋般涌现，“新社区特征”明显。年轻的北江社区尤其如此，辖下18个住宅小区均为物业小区，住宅楼宇投入使用时间都在10年以内，居民中的流动人口较多，彼此之间不熟悉，在小区居住的党员也缺乏积极参与社区治理的动力。
红彤彤的党员楼长聘书，让党员们在小区里找到了组织归属感，激发了责任感。他们化身为邻里贴心人，优质精准的服务不断打通党组织服务居民群众的“最后一公里”，党员在社区居民心中的影响力、号召力持续提升。
“楼长辛苦了！多得你的奔走，以前大家楼上楼下不认识，现在邻里之间互相帮忙，越来越熟悉了。”党员楼长在小区上岗以来，时代城小区每座楼宇新添了一个党员楼长信箱，收集居民对小区治理的意见和建议。最近，来自居民的致谢留言越来越多。
党员楼长更愈发成为西南街道各住宅小区的新标配。截至目前，该街道已有1600多名党员楼长活跃在50多个物业小区，担当城市党建和基层善治的先锋表率。
建立三级联动网
条块分割向协同共治转变
以党建引领城市社区善治是一项系统工程。西南街道以招募党员楼长打开了激活小区党员的突破口，同时把工作重点放在了进一步打破社区党建工作的条块分割上来。
社区作为城市行政管理的末梢，承担了大量诸如社会保障、社会维稳、精神文明建设等行政工作，社区党组织普遍人员力量薄弱，对街头巷尾的事项容易“心有余而力不足”。党员居民对社区党组织归属感不强，上下联动不足，不同小区之间也少有互动协作。
直面条块分割、难以形成合力的“硬骨头”，西南街道构建“社区党委-小区党支部-党员楼长”三级网格，在社区一级最大限度发挥城市党建的整体效应，形成社区党委当“轴心”、各类党组织积极协同、党员群众广泛参与的社区治理共同体。
在此过程中，“设点”覆盖是基础。社区党委鼓励党员楼长亮身份、当表率，同时充分整合住宅小区内各类组织、物业服务企业、党员业主中的党建资源和力量，引导小区建设党支部、设立党群服务站、增添党建宣传栏，让党员议事有阵地，沟通有平台，做事有指引。
伸展“铺网”是重点。社区党委通过建立社区党委委员挂钩联系物业小区党支部制度，完善物业小区党支部组织生活制度，探索党员楼长积分管理工作制度等方式，把小区党支部组织建设与小区管理结合起来，让三级联动网高效运行。
这张纵向到底、指挥有力的“网”，在小区治理中发挥出强有力的整体效应。社区干部、党员楼长、物业公司党员负责人、居民党员代表交叉任职，定期召开联席会议，一批批难事在共商共议中化解，党员志愿服务活动常态化开展。
还有更多的探索正在铺开。前不久，以近期推进的在职党员志愿者进社区报到工作为契机，沙头社区在两个物业小区试点推行在职党员志愿者认领楼长工作，鼓励在职党员更持久地服务社区。一日之内，所有招募岗位就被70名党员全部认领。
沙头社区党委书记骆苑明说，社区人口5万多人，但社区工作人员才19人，服务能力有限。现在，社区党委有机制、有抓手去搭建更多舞台，让有特长、有意愿的党员更好融入社区服务，为小区善治凝聚更强合力。
西南街道协同共治的三级网格还将进一步织密。目前，颐澳湾小区、北江明珠小区等10多个物业、楼宇小区已建立党群服务站，并设置党建宣传栏，合力推动“城市发展到哪里，党的建设就跟到哪里”。
三张清单全覆盖
“沉睡资源”向便民服务转变
对于西南街道城市党建系统来说，织密三级网格，在纵向上确保了城市社区对街道党工委各项指令的执行力。而实施需求清单、资源清单、服务清单“三单管理”工作机制，则通过“破壁”唤醒“沉睡资源”，强化了社区党委和各类党组织横向协同。
城市社区中存在大量机关、学校、医院等机关事业单位。他们往往由于与社区党委的行政关系、组织关系互不隶属，参与城市社区共治的效能不高。
6月27日，北江社区时代城二期小区里，社区干部、党员楼长、在职党员穿上红马甲，为居民送志愿服务。图为党员志愿者教小朋友画画。
西南街道聚集着全区40%的“两新”党组织和大部分区直属机关、事业单位，商务楼宇、商圈市场等业态相对丰富，城市党建社会资源充足，不同类别的基层党组织各有专长。辖区内拥有众多此类“沉睡资源”，如何打破条块阻隔，唤醒之后为我所用？
2019年以来，西南街道以问题为导向，开始在全区率先探索实施“三单”管理机制，破解城市基层党建资源碎片化、需求和服务对接存在壁垒的难题。西南精准聚焦辖区范围内各类党组织能提供的资源，各社区党委牵头建立区域党建共建联席会议委员会，引导辖区各共建单位参与区域共建。
作为各类党组织互联互动的平台，区域联席会议每季度至少召开1次，定期研究“三单”管理有关事项，机关企事业单位党组织成员参与度较高。
当党建资源高效整合后，社区党委能否收集到群众真正的服务需求，决定着资源能否精准地投放到最需要的地方。
今年，西南街道再创新，探索实施“三单管理+三级网格”的“三三”工作模式，进一步调动各方参与供需对接的积极性。城市小区里，小区党支部、党员楼长将收集群众需求、上报社区党委促进供需对接作为重要的履职内容，使“沉睡资源”进一步有效转化为精准及时的便民服务。
文锋西社区，得益于社区党委和共建单位三水燃气公司的供需对接，站前街火车站铁路生活区的居民们迎来了期盼已久的管道天然气服务。
布心社区，党员楼长林国军得知居民陈阿姨家宽带网络出现问题，孙子上不了网课，既上报社区党委“发单”，又代表社区党委共建单位中国电信云东海营业服务中心“接单”，直接上门为陈阿姨家修好了宽带网络。
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据统计，截至目前，西南街道各社区平均拥有10~20个结对共建单位，辖区累计已有800多个单位参与党群共建，提供了1000多项资源，并有效收集群众需求300多项，推出区域党建共建服务活动500多场次。
小社区大党建
陌生人社区向“和社区”转变
以党建为引领推动基层治理，老百姓满意不满意是最重要的评判标准。西南街道纵向到底的联动，横向到边的整合，在破解“陌生人社会”难题，推动建立齐抓共管的和谐社区方面，均取得了良好效果。
常住人口7.8万人的北江社区，是西南街道打造和美环境、和谐氛围兼备的“和社区”示范点。今年初，社区各物业小区里，社区、物管、楼长拧成一股绳，为构筑新冠肺炎疫情联防联控、群防群治的严密防线汇集了强大力量。
在时代城二期小区，党员楼长李杏珊记得，农历春节后，小区物管的志愿者们想出了一个好点子，用“居民买菜群”收集需求，再由党员楼长集中采购并配送。
“这让居民们收获了方便、安了心，知道小区靠得住。居民有困难，能找得到人，帮得上忙。”李杏珊说。
这更为城市社区进一步带动党员群众积极参与社会治理，打造党建引领、多元共治的城市基层党建“同心圆”筑牢了更坚实的基础。
今年5月以来，推动北江社区向“和社区”进阶的党建力量中，又多了一支强大的团队。在职党员纷纷走进北江社区，亮身份、担职责，和社区党委、小区党支部合力，积极在各个住宅小区开展志愿活动，参与社区治理，吸引并带动了居民群众积极参与。
“从党员楼长信箱收集到的信息看，街坊们对志愿服务的积极性很高。”李杏珊说，居民们的留言除了给楼长致谢或鼓劲，还给小区活动出点子，还有自告奋勇为志愿服务出一份力的。小小的信箱，不仅在居民们和党员楼长之间架起了一座连心桥，更成为带动居民积极参与小区治理的催化剂。
西南街道组织工作办公室相关负责人表示，“小社区大党建”的工作思路和有效探索，正在推动西南街道城市社区从“行政末端”加速向“治理枢纽”转变，“治”出了城市社区新气象。
接下来，西南街道将继续以“三单管理+三级网格”的“三三”工作模式为指导，全力解决城市社区党组织统筹资源不足、服务党员群众水平不高的问题，打造更有温度、更具人情味的“和社区”，构建区域统筹、互联互动、条块协同、上下联动、共治共享的城市基层治理新格局。
原标题：列好三张单织密一张网
三水区西南街道强化党建引领推进基层治理体系和治理能力现代化
来源|佛山日报
文|记者陈梦通讯员钱凤婵
