8月27日，2021年佛山企业家·市长面对面协商座谈会现场发布《以打造一流营商环境为抓手 着力稳链强链控链 推动佛山制造业高质量发展》调研报告。
报告由佛山市政协联合佛山日报社、佛山传媒城市智库共同完成。在对佛山装备制造、泛家居、汽车及新能源、军民融合及电子信息、智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康等“2+2+4”产业集群企业进行实地走访、座谈交流的基础上，调研组向全市五区近400家企业发放调查问卷，深入了解产业发展现状、存在问题，以及当前营商环境中的痛点堵点难点问题，旨在寻找制造业高质量发展的佛山对策。
报告认为，佛山经济发展处于新旧动能接续转换的关键期，面向未来，要更好地延伸产业链、补强创新链、提升价值链，打造“2+2+4”先进制造产业集群；应紧紧围绕创新驱动这一关键问题，从调整存量、做优增量两个维度着手，探索破解制约技术、人才等高端资源要素聚集转化的痛点难点问题。
受访企业认为佛山着力稳链强链控链应予加强的方面
佛山制造呈现四大鲜明时代特征
佛山是全国重要的制造业大市。2020年，佛山装备制造、泛家居产业集群均实现万亿规模目标，汽车及新能源、生物医药及大健康等6个产业集群均保持平稳健康发展态势。
通过对近400家企业的调查问卷分析，调研组观察到，当前佛山经济发展处于新旧动能接续转换的关键期，佛山制造呈现出数字化、高新化、服务化、国际化四个鲜明的时代特征。
当前，数字化智能化正成为佛山制造提质增效的重要手段。以美的、格兰仕、海天为代表的一批制造业龙头企业坚定走在数字化转型大道上，并带动产业链上下游相关企业转型步伐。问卷调查显示，77.18%的受访企业未来一年会有工业和技术改造投资计划，在新材料行业，这一比例高达97.44%。
佛山还涌现出以维尚为代表的集产品和服务于一体的服务型制造企业，也涌现出美云智数、精工智能、葆德科技、嘉腾机器人等一批由提供设备向提供系统集成总承包服务转变、由提供产品向提供整体解决方案转变的方案供应商。
人才、资金、技术需求尤为迫切
从调研情况来看，佛山“2+2+4”产业集群也面临一些弱项和短板。
佛山产业链供应链基本安全稳定。调查问卷显示，87%企业的上游供应链海外采购额占比小于20%。源于对产业链供应链的稳定性和竞争力的信心，66.07%的受访企业看好所在行业在佛山的发展前景。
但佛山制造要迈向高质量发展，仍面临不少制约因素，主要表现于技术、人才、资金、服务等多种要素供给不足的问题。调研问卷显示，佛山企业普遍认为最需要加强的三个方面分别是“人才供给”“资金支持”“技术支撑”。
在土地供应方面，有33.93%的受访企业表示希望加强“土地供应”，但在7个选项之中，“土地供应”只排在第六位。这种变化，十分明显地反映出，佛山产业发展的支撑要素已经逐渐由初级要素向高级要素转变。
转型升级的关键时期，在支撑发展的要素条件发生深刻变化的背景下，佛山尤其需要警惕双重夹击下的佛山制造所面临的“夹心化”问题。旧的动能正在弱化，新的动能也在流失。对于地方政府来说，能够留下什么，如何创造条件让企业把价值链的高端环节留下来、聚起来，是一道不得不认真思考的新命题。
加快补短板锻长板调存量优增量
报告建议，要持续巩固提升佛山制造业的实力与优势，就要从提升产业链、供应链的稳定性和竞争力的角度，实施制造业强链、补链行动和制造业数字化改造计划，加快补短板、锻长板，调整存量、做优增量，加快融入“双循环”新格局。
实施制造业补链行动计划，要加大力度引进重大项目，精准招商补齐产业短板。同时，壮大龙头企业，整合资源提升产业竞争力。从产业链安全的角度，借鉴三水印染产业园的成功经验，高标准、高质量、高技术规划建设重点产业链关键环节配套园区，发展粉末喷涂、喷漆、金属塑料材料加工、包装等佛山支柱产业必需的配套产业。
实施制造业强链行动计划，积极对接广深港澳融入全球创新网络。建立与“2+2+4”产业集群发展相匹配的创新体系，以揭榜挂帅等方式持续支持关键核心技术产业化协作攻关，重点突破一批关键核心技术和薄弱环节，在部分领域形成战略优势。与此同时，要不拘一格用好各类创新创业人才，进一步传承弘扬新时代“星期六工程师”精神，在一线城市设立“人才飞地”，建设“佛山创新中心”，让人才在其他城市也能为佛山服务。
实施制造业数字化智能化改造计划，加大投入，推进产业数字化转型。针对企业家“不敢转”“不能转”以及“不知道找谁转”等问题做好引导。
实施营商环境综合提升计划，聚焦关键领域重大问题，打造一流营商环境。加快出台佛山打造一流营商环境的工作方案与任务清单，聚焦关键领域重大问题，全面提升企业全生命周期管理服务。从推动投资建设环境更加高效、市场环境更加便利、外资外贸环境更加开放、就业环境更加稳定、政务环境更加优质、监管执法环境更加规范、法治环境更加公平公正等方面，全面系统改善佛山的营商环境。
原标题：打造一流营商环境着力稳链强链控链
来源|佛山日报
文|记者阮凤娟
