佛山是组团式城市，《佛山市自然生态文明建设专项规划》提到，利用佛山的生态资源优势，构建“三屏”“六楔”“两脉”“两环”“两网”，形成“城郊万亩郊野森林环”以及“城区千亩城市公园环”，通过河道等串联起各区的绿地绿网，将佛山几个区紧密地联系起来。
九三学社佛山市委会向市政协十二届四次会议提交大会发言材料，建议厚植生态文明，加快推进佛山“城郊万亩郊野森林环”建设。近期优先在城郊环开展3~5个郊野公园试点的建设，示范带动佛山郊野公园体系逐步构建。
对此，佛山市自然资源局回应，西樵山国家森林公园已基本建成，“城郊万亩郊野森林环”的其余15个万亩公园也均已动工建设。“城郊万亩郊野森林环”将按照一年提速建设、三年基本成型、六年全面完成的工作安排，分阶段推进建设。
■打造佛山版环城绿带
发言材料提到，佛山生态文明建设存在维度不多、深度不够、精度不足问题，缺乏战略联动统筹、缺乏精品示范项目、缺乏差异化定位特色。
佛山自然生态文明建设任务与城市防灾、乡村振兴、村级工业园整治提升、一环创新圈、碧道建设等在推的重要工作缺乏联动。总体上，项目的层次性与时序性没有拉开，尽管保障了系统性与全面性，但由于发力点过多、过于分散，难以打造出精品项目，也难以在短时间内形成成片的示范效应。
目前佛山推进的生态项目更多关注规模、数量，“建设”思维多而“策划”思维少，缺乏对体验型生态项目，如郊野公园等，在目标定位、主题功能、景观设计上的标准要求与差异化指引不足，项目的针对性与特性不够。
作为发言材料的执笔人，市政协委员、佛山市城市规划设计研究院规划所所长何继红表示，随着佛山自然生态文明建设的持续推进，生态文明建设与城市防灾、乡村振兴、碧道、粤港澳大湾区建设等多项重点工作的不断交叠，需要逐步从系统性稳固基础，向出产品、出亮点、出特色转变，推动重点地区的打造。
西樵山风光迷人。“城郊万亩郊野森林环”沿线将集聚西樵山、桑基鱼塘等最具佛山特色的生态资源。（资料图片）/佛山日报摄影俱乐部影友梁斌摄
综合资源条件、区位条件与项目条件，九三学社佛山市委会建议在全面夯实我市自然生态环境基础后，参考伦敦、香港、成都等城市案例，以“城郊万亩郊野森林环”为底，适度扩展，打造佛山版本的环城绿带。
■分主题段打造环形展示窗口
“城郊万亩郊野森林环”沿线集聚了贤鲁岛、南国桃园、三江汇、金沙洲、西樵山、桑基鱼塘等最具佛山特色的生态资源，汇聚西南、狮山、西樵、九江、陈村等一批独具佛山人文特色的乡镇资源，最能体现岭南水乡的环境肌理与人文特点。
发言材料中提到将“城郊万亩郊野森林环”分为“水乡”“花岭”“基田”等主题段，打造可集中反映佛山特点的古今融合、疏密有致、文景相融的环形展示窗口。
同时，“城郊万亩郊野森林环”位于中心城区外围，与佛山一环的位置基本重叠，也有广三高速、沈海高速、广珠西线等多条高速道路连接，具备与中心城区1小时快速联系的基础。发言材料建议以周末生态休闲为重点，打造可支撑半天、一天、两天游玩等优质的生态游憩产品与线路。
发言材料提到，“城郊万亩郊野森林环”是我市自然生态文明建设、“百里芳华”乡村振兴示范带、碧道、古驿道、一环生态圈等多个重要行动的焦点区域，建议树立“环城绿带”建设项目库，对上述项目进行整体的重构与铺排，统一项目、统一方向、统一步调、统一实施，真正实现“生态+”建设理念。
■以郊野公园建设为发力点
发言材料建议，参考香港、深圳、上海等开发强度高、基础相对较好的城市经验，以郊野公园建设为发力点，推动“环城绿带”的形成。优先选择毗邻新城和大型居住社区的地区、交通条件较好的地区，近期优先在城郊环开展3~5个郊野公园试点的建设，通过试点建设总结经验，示范带动佛山郊野公园体系逐步构建。
郊野公园的生态品质和乡村文化可以带动农业产业升级，引导乡村地区生态产业创新发展，挖掘郊野公园的多元价值和多重功能，实现乡村与自然、与城市的良性互动。
航拍三江汇流。/佛山日报资料图
何继红表示，佛山是组团城市，可以通过环城绿带建设稳固佛山组团式生态格局，同时使佛山组团形态相互独立，在防疫期间独立运行。环城绿带还可以作为城市应急时期重大基础设施用地和战略性预留用地。
发言材料还建议统一编制《佛山市环城绿带与郊野公园体系规划》，同时出台《佛山市环城绿带与郊野公园规划编制办法和技术指引》。
◎部门回应
15个万亩公园均已动工建设
“城郊万亩郊野森林环”建设是《佛山市自然生态文明建设专项规划》的25项任务之一，已融合至万亩公园建设项目、一环生态圈规划建设项目等项目中。市自然资源局表示，目前南海区的西樵山国家森林公园已基本建成，“城郊万亩郊野森林环”上的其余15个万亩公园也均已开始动工建设。
今年6月初，市自然资源局牵头起草了《关于持续深入开展自然生态文明建设的实施意见》，其中包含《关于加快推进佛山市万亩千亩公园规划建设的实施方案》，进一步明确了万亩千亩公园的建设目标和重点建设任务，并提出规划建设要求。
同时，该局正在编制《佛山市万亩千亩公园建设标准和技术指引》，明确万亩千亩公园在中观层面的建设标准，制定万亩千亩公园建设技术指引，指导下一阶段各区开展万亩公园实施性详细规划的编制和建设。
市自然资源局表示，“城郊万亩郊野森林环”将按照“一年提速建设，三年基本成型，六年全面完成”的工作安排，分阶段推进建设。
到2020年底，所有万亩公园基本编制完成“一园一策”规划或实施计划；各区筛选确定1个以上万亩千亩公园，列为第一批重点建设的万亩千亩公园试点，先行先试，完成趣径及主要出入口标识系统的建设，形成经验。
到2022年底，所有万亩公园都要完成趣径及主要出入口标识系统的建设，完善游憩系统，提升景观效果，基本建成并面向社会开放，满足市民群众公园游憩的需求。
到2025年底，万亩公园空间结构进一步优化，生态功能和基础设施建设进一步完善，可持续发展水平显著提升，生态保护、绿色发展理念深入人心。
原标题：九三学社佛山市委会建议厚植生态文明，以郊野公园建设为发力点
加快打造“城郊万亩郊野森林环”
来源|佛山日报
文|记者唐易婷
