近日，佛山发布了义务教育民办学校2020年招生工作实施方案，民办学校与公办学校同步招生的“公民同招”“电脑摇号”等举措，引发市民广泛关注。实际上，自2019年7月中共中央国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（下称“《意见》”）以来，全国各地均已明确提出全面推行公办和民办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取等新政。这是我国义务教育改革的大趋势，将给义务教育阶段幼升小和小升初入学格局带来重大变化。
使义务教育回归公平起点
何为“公民同招”？《意见》中明确，“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。此外，在教育部2018年和2019年做好普通中小学入学通知等文件中，多次强调要推行“公民同招”。2020年1月，广东省教育厅印发文件，进一步明确了义务教育民办学校招生具体要求。
今年4月份佛山市教育局发布《2020普通中小学招生入学工作的通知》，也对“公民同招”有所明确。即按照“平行报名、分别录取、选择多元、家长自愿”原则，符合条件的适龄儿童少年可同时申请公办、民办学校学位，公民办招生平台分别进行录取，教育行政部门在民办学校确认录取名单前公布公办学校户籍生招生地段，录取结果由家长自愿选择。
实际上，“公民同招”并非新鲜事物。“2011年1月，针对部分民校违规招生现象，我以提案的形式率先提出希望省教育主管部门制定‘公’‘民’合一的招生制度，建立‘公’‘民’共享的电脑派位入学等机制，在当时引起反响。”原广东省政府督学、原广州市教育研究院教育发展研究室主任李伟成表示，2019年以来，国务院、教育部站在教育发展的大局上，赋予了“公民同招”政策更广泛的意义以及更具操作性的内容。
在李伟成看来，长期以来，民办学校借助“掐尖”招生带来的先发优势，给部分家长造成“民办强于公办”的片面错觉。这一政策的实施，将有利于公办民办教育回到同一起跑线。在宏观上看来，将会对促进教育公平、稳定义务教育公平竞争的格局产生积极作用。特别是通过减缓在生源问题上的恶性竞争，以减轻学生过重的学业负担，使学生在更加宽松的学习环境中成长，使教育回归到自身轨道上。
促进学校走向质量竞争
“从目前其他省市的实践看，这项制度确实能给民办学校的择校热降温，约束招生的恶性竞争。”李伟成表示，这项政策将使学校从挖空心思去“掐尖”，走“优质生源造就优质学校”的办学捷径，转而回归到教育的原点上，让学校把更多时间和精力放在关注自身的内涵发展和特色发展上，“这对广大学生的长远发展而言是利好的。”
不少教育界人士和家长也认为，“公民同招”将令择校热降温。采访中，多位民办学校校长预测，招生新政实施后，优质生源大概率不会再像过去那样扎堆于某所学校。这意味着公办和民办学校今后的竞争，将会从“生源竞争”走向“质量竞争”，最终倒逼并促进民办教育实现内涵发展和特色发展。
一位在公办初中和民办初中都有过任职经历的老师则表示，如果严格执行新政策，优质生源会在一定程度上向公办初中回流，二者的生源差距缩小，考验的就是学校的加工能力。“短期内，无论对学校，还是对个别家长、学生而言，都会有阵痛。但长期来说，有可能终结小升初的乱象。”这位老师认为，在该政策的长期执行下，教育生态有望得到净化，相信不远的将来，公办学校在距离、费用、师资等方面的优势会逐渐凸显，实现“家门口的学校就是好的学校”。
家长热点问答
问：如果民办学校没有摇上或者摇上了不想去，会影响公办学校录取吗？
答：不影响。“公民同招”遵循“平行报名、分别录取、选择多元、家长自愿”的原则。学生分别在公办和民办两个招生平台进行报名，教育行政部门在民办学校确认录取名单前公布公办学校户籍生招生地段。家长可先进行公办学校报名，等第一轮民办学校摇珠结果出炉之后，登录平台自由选择确认入读公办学位或民办学位。
特别提醒家长注意的是，需要申请公办学位的新生，一定要在规定时间内进行报名，放弃学区户籍学位有风险，请谨慎选择。
问：“政策性借读生”和积分入学的“普通借读生”有什么区别？
答：前者只要符合十七类政策性借读条件之一的，都刚性保障公办学位，再将剩余公办学位用于积分排序入学，因此普通借读生未必能安排公办学位入学。
需要提醒的是，今年起，佛山市以购房获得政策性借读生待遇政策过渡期已经结束。在佛山市已获得住宅房屋权属证书或已备案购房合同，且住宅建筑面积不低于80平方米的，不再按照原政策性借读生有关规定执行，在今年招生工作中，统一纳入积分服务体系安排。
而对于积分入学的普通借读生，市教育局特别提醒，积分部门将对积分结果进行统计、排名，教育主管部门根据公布的剩余学位数和排名情况统筹分配学位，由于剩余学位数和积分排序情况每年都不同，因此去年的“分数线”对今年仅有参考价值，家长应做好两手准备。
原标题：详解公民同招|公办民办平行报名分别录取
来源|佛山日报
文|记者邹婷婷
