5月的三水，气温开始攀升，生产也愈发繁忙起来。中国（三水）国际水都饮料食品产业基地里，多家饮料巨头企业的生产车间满负荷运转，四通八达的道路上车流涌动，源源不断将“三水制造”送往全国各地。
这里是三水区食品饮料产业发展的核心载体。过去十年里，水都基地用三水0.97%的土地，集聚了百威、红牛、可口可乐、益力多、亨氏、健力宝等饮料行业龙头，以每亩创税超100万元的高效益成为三水的经济支柱。
2020年，水都基地进入发展的第二个十年，被寄予更高期待——产业发展再提效，规模档次再进位，打造千亿级产业载体。在佛山打造3000亿级食品饮料产业集群的发展机遇下，水都基地踏上了二次创业的新征程。
年产值平均增长的水都速度44%
“没有昨天的水都，就没有今天的西南；没有今天的西南，也不会有未来的水都。”
十年前，投产（2009年）不到两年的水乡工业园（水都基地前身）即实现了一次令人瞩目的飞跃：红牛投产后当年就实现税收超亿元，百威连续两年蝉联三水纳税冠军，园区2011年产值同比增长321.30%。
同年年底，园区更名为中国西南水都饮料基地，不久后再更名为中国（三水）国际水都饮料食品基地。
发展至今，水都基地里，国内外知名的饮料食品企业密布，“国际范”十足。园区规模以上企业工业总产值从最初的9.53亿元一路飙升至2019年的363.5亿元。
园区发展规模实现了几何级跃升，形成了一条集生产、销售、原材料、制罐、包装、物流等环节的饮料食品全产业链条，成为全国集聚度最高的饮料食品专业园区之一。
“没有昨天的水都，就没有今天的西南。”说起水都基地从无到有、从大到强的创业史，西南街道办事处主任伍聪颖说。
2009年起，水都基地作为三水最具特色、含金量最高的一张产业名片，在创业第一个十年，以44%的年产值增长率，演绎出令人瞩目的水都速度。以水都基地为核心引擎，饮料食品产业成为拉动西南街道乃至三水区发展的经济支柱。
从产出效益看，水都基地平均工业产值超过1000万元/亩，平均创税超过100万元/亩，在三水主要产业园区中独占鳌头，百威、红牛两家企业多年来牢牢占据着三水纳税大户前两名的席位。
以百威为例，自2007年成为第一个落户水都基地的饮料企业以来，百威英博（佛山）啤酒有限公司连续5次增资扩产，产能从一期的26万吨一路飞升到160万吨，从百威在中国第一个自建工厂发展成为百威全球最大的生产基地。
今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，水都基地展现出一个品质集聚、产能可观的专业园区的牢固根基和发展韧性。三全等食品企业开足马力保供应，春节期间销量大增，健力宝、隐雪等饮料企业抢抓健康经济机遇力推新品，联东U 谷·佛山三水双创园平台招商步履不停。
伍聪颖说，在佛山市打造3000亿级食品饮料产业集群发展机遇下，西南街道将布局并实施园区新的十年创业计划，在产值和规模上再造一个水都，打造千亿级的产业载体。
中国（三水）国际水都饮料食品产业基地。/部门供图
在伍聪颖看来，在区域经济发展的道路上，水都基地的上一个十年是西南“水经济”筑牢底气、擦亮品牌的基础支撑。下一个十年，西南必须主动谋变，为水都基地二次创业做好谋划和部署，推动食品饮料产业发展增效进阶、规模提质提档，“没有今天的西南，也不会有未来的水都”。
再造一个水都底气从何而来
“水都基地提速二次创业，做强做优食品饮料产业，应为之，也可为之。”
实际上，水都基地在几年前就已开始谋划二次创业。
2016年秋季，国内饮料行业进入增长拐点，水都基地增长步伐有所放缓，决心进一步补链强链，向“微笑曲线”两端要效益，提升在食品饮料业内的话语权，从“国际范”迈向“国际级”。两年来，水都基地的二次创业起步有力，直击痛点。
园区招大引强的力度不减，益力多、海洋之星等优质项目顺利推进，集群发展规模稳步扩大。瞄准附加值更高的研发、销售环节，联东U谷·佛山三水双创园通过平台招商，打造集生产制造、研发设计、产品展示等功能于一体的高端食品产业“园中园”，目前已引入12个食品产业链项目。
水都基地土地载体空间仍有超过1万亩储备，跨镇共建又进一步拓宽了园区发展空间。西南街道、白坭镇携手建设水都基地南拓片区，柏华包装、广合隆包装机械、泰山啤酒等食品饮料及配套项目先后落子，助力园区进一步壮大产业链。
园区还从产业单一功能向城产人文融合进阶。总投资超过60亿元的35个水都小镇重点建设项目加快推进，水都基地招商中心、人才公寓、湿地公园、省质量监督饮料及食品添加剂产品检验站等新设施已投入使用。
健力宝、益力多等企业积极加入小镇工业旅游线路，助力增强消费者对企业品牌的黏性，提高园区集群的知名度和影响力。
实践证明，到目前为止，园区二次创业的路子走对了。2017年~2019年，水都基地不仅扛住了行业的下行压力，年产值仍保持双位数增长。
今年，西南街道亮出“再造一个水都”的新目标，背后又有哪些驱动因素？底气从何而来？
首先是来自顶层设计的利好信息。去年年底，佛山市推动制造业高质量发展大会提出，加快培育四个冲3000亿元的产业集群，其中一个就是食品饮料产业。
今年4月底，三水区发布的招商引资高质量发展行动计划明确，到2022年，食品饮料产业招商引资总额不低于150亿元。
对以饮料食品为命脉的水都基地来说，这是二次创业路上的新使命，更是重大发展机遇。
行业发展前景也在为水都基地进一步做强做优带来空间。新冠肺炎疫情“黑天鹅”对不同行业的制造业企业都带来了影响，饮料产品行业因企业短期库存压力上升而竞争加剧。但从历史角度看，“后疫情阶段”大众消费品需求受到的影响并不明显，食品饮料企业具有抵御经济下行压力的能力。
“对于西南街道乃至三水区来说，打造千亿食品饮料产业集群意义非凡。”三水“十三五”规划执笔人、暨南大学产业经济研究院院长顾乃华长期关注水都基地发展。在他看来，水都基地进一步提速二次创业，做强做优食品饮料产业，应为之，也可为之。
提升集群影响力的路径探索
进一步释放产业“聚宝盆”的聚变效应，或是园区进阶的方向之一。
要在产值和规模上再造一个水都，水都基地当前亟需突破的天花板在哪，下一个十年的创业计划应如何布局？
在业内人士看来，三水在2008年筹建水乡工业园，是一次本土资源禀赋和产业方向选择的有效结合。
彼时，三水作为饮料业集聚发展的后来者，适时把握住一批国际饮料龙头企业布局华南的机遇，依托水都基地，以百威项目落子为起点，上演了一出逆袭好戏。
在园区在创业的第一个十年，“一张蓝图干到底”，不断增强产业集聚度，是水都基地发展规模和效益迅速提升的关键所在。从全国范围看，强化龙头企业带动效应，通过全产业链发展模式，在集聚区形成差异化分工格局，提升整体竞争优势，也是中国宿迁食品产业园等千亿级食品饮料产业基地的共同经验。
但从饮料食品集群的发展特点看，水都基地已开发利用1.2万亩土地空间、园区已引入72家企业，只靠产业链补链强链这一张蓝图，或不足以支撑园区向千亿级跃升的新目标。
顾乃华坦言，首先，饮料产业属于轻工业，和汽车等重工业相比，其产业链比较短，通过延伸产业链、补齐产业链缺失环节的方式壮大产业规模的空间较小。再者，水都基地总部企业、本土品牌企业较少，产业的根植性、抗风险能力有待提高。
以此观之，产业高浓度集聚的水都基地，在紧抓“招大引强”的同时，通过降低成本、强化协作、刺激创新等手段，进一步释放产业“聚宝盆”的聚变效应，提高园区企业和集群的影响力，或是今后提质进阶的一个方向。
相似的思路已在相关谋划和实践中有所体现。2019年底开园的联东U谷·佛山三水双创园，明确提出了“打造集生产制造、研发设计、产品展示等功能于一体的高端食品产业集聚地”的发展目标。
目前，该“园中园”已引入一批小而美的项目，它们大多来自食品机械设备、食品添加剂等产业链上游环节，有望和园区存量企业互动协作，抱团成长。
西南街道党工委委员梁洪文介绍，园区不仅将继续向研发、设计、销售、品牌等高附加值环节延伸，还要引入更多优质的食品类项目，提高园区协同创新和抵御风险的能力。
在吸引更多国际巨头走进来同时，推动本土品牌走出去，也是水都基地提升国际影响力的重要一环。
自2016年迁入水都基地，健力宝和百威、可口可乐等14家成员单位加入三水饮品标准联盟，在生产工艺用水部分指标上执行严于国家标准10倍的标准。近两年，健力宝这家本土饮企还通过新产品、新营销积极作为，拓展市场，抓住年轻人的口味。
“中国魔水”复兴与“国际水都”崛起，或将上演三水“水经济”下一个十年的“双龙会”。
专家观点
暨南大学产业经济研究院院长顾乃华：
水都二次创业要迈三道坎
罗马不是一天建成的，要打造一个千亿级产业载体更是如此。一座城市，尤其对于一个县域经济体来说，打造一个专业性强、集聚度高的千亿级产业载体是一件非常具有意义和挑战的事情，需要政府和企业协同发力，在实践中至少要迈过三道坎。
一是要在一个有较大市场容量和较高成长性的行业中，聚集一批龙头企业。龙头企业还要有比较长远的扎根当地发展的战略和能力。比如，要有动力和能力去实施自主创新战略，以及运用两化融合、兼并重组、技术联盟、成立总部、协作配套等方式建链、补链、强链，在当地形成涵盖“制造（产品流）—技术研发（技术流）—供应链管理（物流）—公共平台（人才流、信息流）”等环节的比较长的产业链。
二是要能形成支撑产业高质量发展的创新生态。在全球化和信息化背景下，产业高质量发展对应的生成模式、空间形态、产业组织形态、资本支撑、升级路径等也与过去相比发生了很大不同。在此背景下，要注重发挥创新资源、社会资本、科技人才等软要素构成的创新生态对产业高质量发展的支撑能力。
三是要有比较成熟的且具备较高扩容性的产业载体。承载千亿产业的园区，交通要便捷，设施要完备，尤其要有比较高效的管理体制机制。
结合水都基地的发展历程及其二次创业的新目标来看，它要在下一个十年向千亿级规模进阶，已有的底气和潜力表现在已经集聚了一定的规模，形成了比较成熟的产业链，也积累了宝贵的推进食品饮料产业集聚和发展的经验。
西南街道、三水区要在产值和规模上再造一个水都，在布局水都基地新的十年创业计划时，应着重从提高专业化水平、增强行业话语权两个方面发力。
一是推动园区扩容，集聚更多的饮料企业，从而壮大规模。其中，要提升招商专业化水平和园区的专业化服务能力，招引或培育更多的总部型、平台型企业是重要环节。二是要着重增强食品饮料产业集群的行业话语权，增强在全球产业价值链中的升位能力，尤其要增强以研发创新能力为主的技术话语权，以及提升以行业标准为主的品牌话语权、以销售和物流网络为主的渠道话语权。
水都十年
2009
产值9.54亿元
创税1.03亿元
2010
产值12.58亿元
创税1.60亿元
2011
产值52.99亿元
创税5.65亿元
2012
产值63.98亿元
创税6.82亿元
2013
产值93.08亿元
创税11.31亿元
2014
产值135.89亿元
创税14.27亿元
2015
产值155.29亿元
创税15.26亿元
2016
产值167.50亿元
创税14.44亿元
2017
产值262.07亿元
创税16.66亿元
2018
产值310.30亿元
创税16.62亿元
2019
产值363.50亿元
创税17.04亿元
注：园区产值为规上企业产值，2017年起把金本片区企业纳入统计。
原标题：下一个十年，水都向何处去
剑指千亿级食品饮料集群，扩容提质筑强品牌，投身二次创业
来源|佛山日报
文|记者陈梦、卢钰仪
