佛山日报讯 记者朱朝贵报道：“真是太方便了，没想到这么快就办好证照。”昨日，顺德区珑发茶叶经营部经营者陆先生前来顺德区行政服务中心办理营业执照和食品经营许可证，只交一次资料，只填一张表格，现场拿到全省首张加载食品经营许可信息事项的“一照通”营业执照。这得益于佛山市在全省率先启动市场监管一体化平台暨“一照通”改革。
“一照通”改革是指按照“统一系统、一次告知、表单合一、告知承诺、限时审批、照后核查、审管衔接”模式，将涉及市场监管领域的经营许可与营业执照合并办理，许可事项及信息通过二维码方式集中体现在营业执照上，只颁发营业执照，不再颁发其他许可证。任何人通过扫描二维码，均可查询该市场主体在市场监管领域的经营许可、监管、行政执法信息等。
昨日，顺德区珑发茶叶经营部经营者陆先生拿到全省首张加载食品经营许可信息事项的“一照通”营业执照。/佛山日报记者符诗贺摄
这是佛山市市场监督管理局深化“证照联办”改革、推动实现企业“准入即准营”，在全省率先推出的一项创新性改革举措。“改革后，申请人提交材料数量将压缩30%，营业执照和食品经营许可证新办业务总审批用时由原来3.5天压缩为0.5天内。”市市场监督管理局副局长叶奕茂说，改革将按照“先易后难、先简后繁、成熟一项、实施一项”原则，首批先将部分食品经营许可与商事登记合并办理，在顺德区、高明区试点，5月将在全市推行并逐步扩大改革事项实施范围。
副市长许国表示，通过创新搭建市场监管许可登记一体化平台，实现对内一个系统完成许可审批，对外减少群众跑腿次数及办事时间，切实便民利民，提升群众的改革获得感，彰显了佛山一手抓防疫、一手抓改革创新，力促营商环境再上新台阶的决心。下一步，佛山将继续加大改革力度，力争将市场监管领域更多经营许可与商事登记合并办理，只发一个营业执照，实现“一企一照，一照通行”目标，为全省乃至全国创造和探索出更多新鲜、实用的改革经验。
广东省市场监管局副局长张文献表示，希望佛山继续深化“放管服”改革，将一体化平台建设和“一照通”改革进一步抓实抓细、落地落实，做全省改革的探索者和先锋，及时总结，扩大覆盖面和受益面，形成在全省可复制、推广的改革经验。
佛山率先在全省探索构建“一照通”市场监管审批监管新模式
破除数据壁垒 企业一照通行
“等下回去就能做生意了。”昨日，顺德区珑发茶叶经营部经营者陆先生一早来到顺德区行政服务中心，办理营业执照和食品经营许可证，原以为会像以前来回跑、填写资料，意想不到的是，只跑一次、提交一次资料即拿到了加载食品经营许可信息事项的“一照通”营业执照。
在这背后，是佛山启动市场监管一体化平台暨“一照通”审批改革和深化“放管服”改革、持续优化营商环境的创新探索。佛山按照“统一系统、一次告知、表单合一、告知承诺、限时审批、照后核查、审管衔接”全新模式，创新实现市场监管许可审批业务的融合、流程整合、证照合一，探索构建审批高效、经营规范、诚信自律、监管科学的“一照通”市场监管审批监管新模式，使企业真正实现“一照通行”。
能简则简能合则合
办理时间压缩85%
机构改革完成后，佛山市市场监管部门既负责营业执照“身份证”的审批，又负责食品经营许可证等“工作证”的审批。
为实现市场监管许可审批业务的融合整合和便利高效，解决“准入不准营”问题，佛山市市场监管局主动作为，正式启动“一照通”改革，搭建佛山市市场监管许可登记一体化平台，将分散于原工商、质监、食品药品业务系统的数据进行归集融合，能简则简，能合则合，将涉及市场监管领域的经营许可证与营业执照合并办理，让许可事项及信息集中体现在营业执照上。
“‘一照通’实施后，不发经营许可证只是表象，深层次是为了实现市场监管部门机构改革后的‘事合’。”佛山市市场监管局副局长叶奕茂介绍，按照“先易后难、先简后繁、成熟一项、实施一项”原则，佛山以顺德、高明为试点，已将部分食品经营许可证信息通过二维码方式加载在营业执照上，计划5月在全市全面铺开，并把其他涉及市场监管领域的许可证逐步加载至营业执照，最终实现在市场监管领域一照通行。
据统计，“一照通”改革后，申请人提交材料数量将压缩30%，营业执照和食品经营许可证新办业务总审批用时由原来3.5天压缩为0.5天内，压缩了85%。
宽进就要严管。叶奕茂表示，佛山打破商事登记、经营许可信息、监管信息间数据壁垒，根据后续现场核查情况，通过数据实时互通、相互流转，动态监测许可事项的状态，实现登记许可与后续监管之间的信息共享，群众只需扫描营业执照上的二维码，即可查询该市场主体经营许可、监管、行政执法等信息，搭建快速高效的审批通道和社会共同监督渠道。
2020年4月8日，佛山市市场监管一体化平台暨“一照通”启动仪式在顺德区行政服务中心东座区市场监管局审批服务窗口举行。/佛山日报记者符诗贺摄
在广东省市场监管局副局长张文献看来，佛山启动市场监管一体化平台暨“一照通”改革，是全省第一个将食品经营许可证与营业执照合并合办，实现“一照通”的城市。此项工作作为深化“证照分离”改革的创新举措，在实现机构高效整合、提升市场监管政务服务效率的基础上，进一步实现便民、利民、惠民的改革目标，佛山市市场监管部门作出的探索和努力具有示范和先行的意义。省市场监管局将及时总结、推广佛山的好经验、好做法，进一步全面提升全省市场监督管理服务水平。
释放改革红利
优化营商环境
截至今年3月底，佛山市实有市场主体83.5万户，比去年同期增长13%，总量稳居全省第四。今年1~2月，受疫情影响，新登记市场主体1.2万户，与去年同期相比有所下降。但3月以来，随着疫情防控形势持续向好及市场有序复工复产，全市新增市场主体1.9万户，已超过去年同期水平。
作为尝到改革“头啖汤”的经营户，陆先生认为，“一照通”改革实施后，在简化了执照和许可证办理流程和时间、方便群众的同时，还持续向市场发出利好信号，有助于激发创业者的投资热情，增强大家对佛山营商环境的信心。
为提升全市营商环境，佛山市市场监管部门近年来推出了多项重大改革措施，取得了明显的成效。比如率先启动开办企业便利度改革，实现企业开办全流程压缩至1天以内；创新推出“四位一体”24小时智能商事登记模式，超过12万市场主体选择24小时智能自助办，营业执照实现跨级办理、跨区自助打印；创新构建“统一系统、同步审批、同步发证”的“证照联办”改革模式，近70个主题事项实现联审联办。
副市长许国表示，一系列动真格、办实事、真惠民的改革创新举措，体现了佛山高效落实便民、利民、惠民，力争把更优质、更便利、更高效的商事登记模式和改革红利转化为人民群众的获得感的决心。
接下来佛山将加大改革创新力度，做全省改革的先行者和示范区，进一步优化提升营商环境和企业开办便利度，服务经济高质量发展，竭尽全力为全省乃至全国创造和探索出更多新鲜、实用的改革经验。
原标题：佛山发出全省首张“一照通”营业执照
在全省率先启动市场监管一体化平台，推动实现企业“准入即准营”
来源|佛山日报
文|记者朱朝贵
