当前，佛山正加快建设“2+2+4”先进制造业集群，制造业发展态势整体向好，但仍面临着基础产品和技术对外依存度高、关键环节存在“卡脖子”风险、产业链上下游企业协同不足等共性问题。
佛山市政协近日联合佛山日报社、佛山传媒城市智库以“打造一流营商环境，着力稳链强链控链，推动佛山制造业高质量发展”为主题，对佛山“2+2+4”产业集群进行了深入调研，为制造业高质量发展寻找佛山对策。
结合实地调研及对近400份企业调查问卷的分析，调研组认为，要持续巩固提升佛山制造业的实力与优势，就要从提升产业链、供应链的稳定性和竞争力的角度，实施制造业强链、补链行动和制造业数字化改造计划，加快补短板、锻长板，调整存量、做优增量，加快融入“双循环”新格局。
实施制造业补链行动计划
自主、完整并富有韧性和弹性的产业链供应链，是一个国家和地区经济平稳增长的重要保障。在供应链配套方面，仅7.51%的受访企业表示“佛山本地可满足”，说明本地供应链呈现出一定程度、某些环节的缺项。
为此，调研组建议，一方面佛山可通过精准招商补齐产业短板。按照佛山市产业链链长制工作方案，对“2+2+4”产业集群进行认真全面的梳理分析，制定“补链”招商图谱，瞄准产业链缺失环节、重点区域、重点企业，开展产业链重大项目精准招商。
另一方面，壮大龙头企业，整合资源提升产业竞争力。引导国有企业全面深度参与“2+2+4”产业集群建设，在维护产业链安全中发挥重要带头作用。出台金融政策，鼓励龙头企业在国内外通过兼并重组、投资入股、产业链整合等方式，整合、控制产业链关键技术、核心零部件、重要原材料矿产资源等，加快形成一批具备产业链整合能力和核心竞争力的大型骨干企业。
在产业链供应链的本地协作配套方面，佛山企业也存在较大需求。调研组建议，佛山可通过加大特色园区建设力度，补齐产业关键配套环节。借鉴三水印染产业园的成功经验，高标准、高质量、高技术规划建设重点产业链关键环节配套园区，发展粉末喷涂、喷漆、金属塑料材料加工、包装等佛山支柱产业必需的配套产业。
实施制造业强链行动计划
在调研过程中，受访企业普遍反馈，佛山要着力稳链强链控链，全面营造一流产业创新发展生态，需要进一步加强“人才”“资金”“技术”等要素供给。
为此，调研组建议，佛山要加大创新投入力度，积极对接广深港澳融入全球创新网络。建立与“2+2+4”产业集群发展相匹配的创新体系，以揭榜挂帅等方式持续支持关键核心技术产业化协作攻关，重点突破一批关键核心技术和薄弱环节，在部分领域形成战略优势。加大科研平台搭建、科技生态环境构建的力度，以宽广的胸怀、坚定的决心引入大院大所，搭建好产学研合作平台，补齐科研资源短板。
一汽-大众华南基地焊装车间，机器人正在进行焊装。/佛山日报记者王伟楠摄
同时，探索构建产业链协同创新联盟。鼓励龙头企业牵头构建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业生态。支持产业链上下游企业、高校科研院所合作组建技术联盟，集中优势资源，针对产业发展的“卡脖子”关键技术开展联合攻关，通过原料供应-设备开发-产品研发-生产-性能反馈-规模销售的全产业链条，快速实现技术成果产业化、市场化。
针对受访企业普遍提到的人才紧缺问题，调研组建议，佛山要创新引才机制体制，加快引进各类创新创业人才。一方面，积极与国内顶尖高校和研究机构的佛山籍青年人才对接，重点培养佛山籍人才的情感链接，吸引本地人才回流佛山、服务佛山。另一方面，进一步传承弘扬新时代“星期六工程师”精神，探索灵活的人才服务路径，在一线城市设立“人才飞地”，建设“佛山创新中心”，让人才在其他城市也能为佛山服务。
实施营商环境综合提升计划
创新必须依靠人才，打造一流环境和服务才能留住人才。推动佛山制造高质量发展，归根结底，就是要破除创新-人才-环境（服务）链条之中的障碍因素，围绕要素高效配置的市场体系，打造创新驱动的产业生态。
打造一流营商环境正是佛山制造破局突围的关键一招。调研组建议，佛山可通过结合“营商环境大家谈”活动，系统梳理收集当前营商环境中的痛点、堵点问题，以刀刃向内、自我革命的勇气，对标上海、深圳等国内一流城市深入研究，以改革创新举措破解制约高质量发展的突出问题，以一流营商环境补齐佛山高端资源要素吸引力不足的短板。同时，加快出台佛山打造一流营商环境的工作方案与任务清单，聚焦关键领域重大问题，破解体制机制障碍，持续优化便捷高效的政务环境，全面提升企业全生命周期管理服务。
城市环境也是营商环境的重要组成部分，佛山已经走过工业化发展的早期阶段，要以城市现代化促进产业高端化，有序推进人口、资源、产业向城市集聚，打造一流城市环境。结合村级工业园改造，推动高能耗、低产出的村级工业园区向高品质、高附加值的现代产业园区转变，推动产业园区向功能多样的城市社区转变。更加突出城市对产业和人才集聚发展的引领带动作用，提升城市公共服务水平和能力，把佛山建设成为粤港澳大湾区中人才向往的宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。
原标题：市政协联合佛山日报社开展“2+2+4”产业链专题调研③
补短板锻长板加速打造一流营商环境
来源|佛山日报
文|记者阮凤娟
