发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，城市创新资源抢夺进入白热化阶段，谁能营造更良好的营商环境和科技创新生态环境，谁就拥有了引进更多人才团队和优质项目的先机，也就可能在下一轮发展中站上更高的起点。
当前，佛山制造业站在了转型升级的关口，科技创新的意义举足轻重。佛山市科学技术局局长周佩珊在接受佛山传媒集团专访时表示，我市科技资源的集聚效果尚未完全展现，科技型服务业存在较明显的短板，对科技人才的服务效能也有待加强，市科技局将担当起科技工作统筹者的责任，建立并完善支持创新创业者发展的政策链条体系，优化营商环境和创新生态，吸引更多创新资源集聚佛山。
奋力追赶补差距
做好“十四五”科技发展规划
“对科技部门来说，营造良好营商环境主要的抓手就是引进和培育更多的创新型企业和人才，吸引他们来到佛山，扎根佛山创新、创业、创造、创富。”周佩珊说，“我们要做的就是建立起支持和协同他们创新的政策链条，通过政策导向吸引和聚集更多创新资源、激发企业创新活力，优化创新生态。”
“十三五”期间，我市大力实施创新驱动发展战略，出台落实了一批强有力的科技政策，大力提升了佛山科技资源的集聚度。比如，新建设了季华实验室、仙湖实验室、中科院苏州纳米所广东（佛山）研究院等25家创新平台；省（企业）重点实验室和省工程技术研究中心等省级以上企业科技平台数量居全省第三位，从411家增加到832家。
不过，周佩珊也指出，与广州、深圳、东莞等周边城市相比，我市基础较差、起步较晚，科技资源的集聚效果尚未完全展现。大部分高端科研人才无法一步到位落户企业，需要创新平台作为了解一个城市、产业需求和创新方向的过渡，但佛山科教资源一直处于比较匮乏的状态，国家级的重大平台也缺乏，这些都是不利因素。
接下来，市科技局将以服务制造业提质增效和经济社会高质量发展为目标，以国家创新型城市提升建设为契机，持续加大科研平台建设力度，重点打造科技国家战队。一方面，加快推进季华实验室、佛山仙湖实验室等重大科技平台建设，谋划科学城、科学装置或设施建设，并利用现有的有研（广东）新材料技术研究院、创新药转化医学平台等，培育扎根本土的产业共生型研发机构；另一方面，以“十四五”科技发展规划为引领，推出更精准、更有力度的科技政策，为产业转型、社会管理、生态发展和城市综合竞争力提升提供实质性支撑。
协同社会资源
提高人才服务效能
创新的竞争，归根结底是人才的竞争。
“十三五”期间，佛山深入实施“人才强市”、创新驱动发展战略，顶尖人才引进实现突破，引进了全职院士2名，省市级创新团队、博士和硕士研究生等人才团队引进的递增效应和规模效应也逐步显现，引进了143个市科技创新团队、2705名博士和超过1.85万名硕士研究生。
“但与先进城市相比，我们还有明显的短板。”周佩珊表示，目前支撑全市“2+2+4”产业集群发展的高层次人才数量不足，人才发展的环境仍需持续打造，人才服务效能也有待加强。
在做好平台建设的同时，市科技局将通过创新组织管理方式，引进更多与本地产业关联度更高的人才团队，让全国乃至全球资源为我所用。“比如‘揭榜挂帅’的项目形式，就是突出需求为导向，用新的模式来为佛山产业发展提供解决方案。”周佩珊说，针对科技管理队伍人手不足、水平不够的问题，市科技局也将和区镇、平台、协会等联动，充分挖掘企业需求，解决创新中的共性问题。
此外，高层次人才一站式服务机制尚未健全，科技金融结合还不够紧密，缺乏用于产品中试与产业化的用地，也是留住创新创业人才团队的一大难点。
目前，佛山设立了21家科技支行，累计为5029家次企业提供了超295亿元贷款资金；融资担保基金促成合作机构累计向超1.1万户中小微企业授信173.23亿元。“尽管如此，创新创业团队融资难、融资贵的问题还是比较突出。”周佩珊认为，佛山可以探索更多新的融资模式，让人才团队来到佛山后不再为资金犯难，比如杭州运用市场化手段解决人才“融资难”问题，成立全国首家人才服务银行。
除了科技人才，科技服务业及行业人才的缺乏，也制约了佛山企业的创新发展。“我们目前的科技服务业是很弱的，本土有规模、有竞争力的科技服务企业少。”周佩珊说，市科技局将加强佛山企业需求的对外展示，辅以政策支持，吸引更多优质的科技服务企业来到佛山，解决企业在知识产权运营管理、数字化转型升级技术诊断咨询、技术推广等方面的具体需求。
周佩珊还透露，目前市科技局正在围绕佛山打造国际一流的营商环境制定支持力度更大的科技政策，在今年7月开始启动送政策进企业的活动，并力争在今年下半年走进500家企业。
原标题：营商环境大家谈·专访|佛山市科学技术局局长周佩珊：
完善政策链条体系优化创新生态环境
来源|佛山日报
文|记者倪玉洁通讯员张建杰
