连日来，三水区云东海街道上九村委会旁，存续多年的旧市场在轰鸣声中逐渐倒塌。该旧市场将在本月底完成拆除工作，在后期重建后引入优质产业，租金至少增至原来的四倍，让村民集体收益大大提高。
镇街是村改的主战场。今年以来，云东海街道不断强化镇村联动创新做法，因地制宜推进村改工作，以“村改+”与城市建设、产业发展等统筹规划、连片开发，以“工改工”为主导引入电子信息产业等领域的优质项目，为推进三水新城北拓整合空间。
村委出钱自改
10天落实首批补偿款
“31亩地，年租金才20多万元，远远低于市场价。”看着眼前正在清拆的旧市场，云东海街道上九村党总支书记梁浩军说。伴随着轰鸣的清拆声和倒塌的铁棚，他仿佛看到旧市场重建后的样子———排排崭新厂房拔地而起，一家家优质企业入驻其中。“我们找第三方测算过了，重建后租金能增长到原来的四到五倍。”梁浩军说。
该片区属于村集体用地，总面积31亩，如今集中分布着旧厂房仓库、小摊档等，用地手续未完善，存在环保、消防安全隐患，土地效益低下，被列为云东海街道今年的村改任务之一。
借助此次村改的东风，上九村在区、镇两级部门的指导下，将该片村改区域与周边的荒废学校、村委会旧办公楼等“旧改”项目相结合，形成64亩改造片区，积极推动村改工作。其间，上九村委会主动承担了拆改补偿资金，出台激励措施鼓励租户按时搬迁。
梁浩军说，目前，该片区22户租户中，已有21户签订了解除合同协议书，并完成搬迁工作。从签订解除合同协议书之日算起，首批租户拆改补偿资金已在10天左右落实到位。预计7月底前，该片区建筑将拆除完毕，未来将配套村民服务阵地，并按照“工改工”方向引入相关产业项目，提高土地效益。
全力推进村级工业园改造，是云东海街道今年的重点工作之一。根据区下达的村改任务清单，在2021年～2023年间，云东海将完成460亩村级工业园改造，其中包含拆除类220亩、整治类240亩。
6月29日，三水区云东海街道上九片区村级工业园升级改造拆除现场，两台大型机械正在拆除旧的楼宇与厂房。/佛山日报记者王澍摄
云东海街道党工委委员黎庭就表示，今年以来，云东海因地制宜、以点带面推进村改工作，预计今年内，将完成上九村旧市场及坑尾村级工业园两大村改片区的建筑物拆除工作，实现三年村改拆除类任务过半的目标，为产业发展和城市建设腾出空间。
一园一策推进
镇村联动改出加速度
镇街是村改工作的主战场，而最终的落脚点在村居。云东海街道顺利推进村改工作，离不开镇村联动改出“加速度”。
上九村旧市场约十公里外，鲁村坑尾村级工业园也将在今年10月开始拆除改造。该工业园面积为86.4亩，将与邻近的梅岗村级工业园、低效用地和已征收的储备用地整合开发，改出超千亩智造新空间。
而在不久前，在推进该片区村改工作时，工作人员遇到了棘手的难题。原来，坑尾村级工业园归属鲁村村委会坑尾村和三兴村两个村民小组集体所有，但多年来，两村在该地的界线未定，由此引发的纠纷存续多年。矛盾未解决，村改工作难以推进。
“得益于村改团队构成的多元化，问题才能快速解决。”云东海街道村改办相关负责人说，此前，云东海将部分已换届退任的原村居“两委”干部引入村改团队，为村改工作带来丰富的基层工作经验。在此次矛盾调解中，镇村两级联合，促成坑尾村和三兴村多轮沟通，存续多年的地界问题终于厘清。两村村民握手言和，村改工作顺利推进。
“村改涉及关系错综复杂，加强镇村联动才能更好解决问题。”该负责人说，今年以来，云东海街道成立工作专班，出台行动方案，按照综合协调、项目推进、招商运营和资金资产保障等环节组建团队，引入基层能人加入团队，组织村干部、村民代表外出参观学习等，实现镇村两级联动创新做法，因地制宜啃下村改“硬骨头”。
云东海街道村改办相关负责人表示，接下来，云东海将启动村级工业园区百日攻坚行动，采用综合整治、拆除重建、复垦复绿、功能转变等方式，坚持“一园一策”，按任务表推进各项工作，加速完成村级工业园升级改造共170亩，其中拆除类101亩，综合整治69亩，涉及上九村旧市场、坑尾村级工业园以及石湖洲村级工业园等。
盘活低效用地
联起新城北拓蓝图
全力推进村改工作的背后，是云东海街道以“村改+”推进城市再升级的全局铺排。
今年，云东海街道吹响了三水新城全面北拓的新号角。在这张新蓝图上，三水新城的城市、新兴产业空间将向北部延伸，环绕云东海北湖形成集生态旅游、智能创新和城市景观于一体的城产人融合发展新空间，城市空间与功能迎来扩容与完善。
如果将云东海街道村改作战图与城市发展版图相互叠加则会发现，分散于鲁村、石湖洲村等多个村居的升级改造点，恰好“镶嵌”于三水新城新兴产业、乡村文旅等功能分区中，是新城北拓必须攻克的割裂点。
要推进新城北拓，既要科学整合待开发地块，更要啃下深藏其间的早年欠规划、低效能的“硬骨头”。将村改与城市扩容、优质产业载体打造等相结合，方能先破后立念好新城“联”字诀，为城市全面北拓开路，连片铺开城市新蓝图。
“村改腾出空间后，导入社会资本，引入优质产业项目，真正盘活低效用地，才能让村改改出效益。”云东海街道党工委书记曾法强说。当下，依托佛高区云东海电子信息产业园、三水新城TOD片区等载体，云东海街道电子信息产业及生产性服务业集聚初见成效。用好产业集聚效应，将改造提升后的村改用地与周边土地进行统筹规划，实现连片提升和规模化开发，才能真正盘活低效用地，实现招大商引优商。
近段时间，坑尾村级工业园不时人来人往，有勘测现场人员，也有不少前来考察的客商。这片亟待拆改的工业园，即将与周边的闲置用地连片开发，成为佛高区电子信息产业园的组成部分。“以后配套设施提升了，企业可以‘拎包入住’。”云东海街道经济发展办相关负责人说。
原标题：“村改+”再造城产融合空间
三水云东海镇村联动打出村改组合拳，为新城北拓整合空间
来源|佛山日报
文|记者黄妙哲
