4月28日~4月30日，笔者参加由佛山市连锁企业协会组织的苏州夜经济考察，与一众禅城商业企业负责人共同学习苏州夜经济发展经验，收获颇丰。现将考察感悟总结如下，供政府有关部门和企业参考借鉴。
苏州淮海街是一条商业街，位于苏州高新区狮山商务创新区，全长约550米。
淮海街于1994年10月开始营业，2010年底通过全国特色商业街专家评审，被评为“国家级著名和特色商业街区”。2020年4月，作为提升日资企业投资兴业“软环境”的重要组成部分，淮海街启动改造工程。经过5个多月提档升级改造，焕然一新的淮海街正式亮相，基础设施全面提升，并增设樱花公园、淮海小剧场、时尚外摆区域等。
在考察淮海街时，笔者一行被路口写着“淮海街叙事馆”大字招牌的小楼吸引过去，这里原来是淮海街的展示和服务中心及物业管理中心。走进物业管理中心，与这里的工作人员一聊，得知他们来自万科的“万物梁行”（万物梁行是万科物业与戴德梁行成立的合资公司，是兼具中外基因的商写物业及设施管理服务商），受属地政府的委托，专门管理这条商业街区。
根据政府管理标准和规定，由物业公司负责对商业街进行物业管理，如发现问题及时与商户沟通协调，对无法解决确需处理的再联系政府城管部门进行处理。商业街交由专业的商业物管公司管理，既懂商业，又有专门团队做好日常管理，密切与商户联系互动。对于一些特定区域，这种管理模式很好地解决了政府城市管理由于人手不足、素质参差、管理面大等原因造成的管理不到位、不精细问题，通过针对性和专业性管理让特定区域更好实现其功能定位，达到规划目标。
禅城商业企业负责人一行在苏州淮海街考察。/受访者供图
商业街也是营商环境，笔者被苏州市政府这样的意识所触动、所打动，这也是笔者第一次在政府对商业街的定位中看到如此明确的表述。由此，想起曾经考察过的重庆、成都等高速发展的城市商业。在这些城市的主要商圈（街区），当地政府都有专门的规划和实施方案、专设的商圈管委会管理架构，以及专项的商圈建设提升和商业招商、促消费资金投入，可见对商圈地位作用极其重视。
反思佛山的商业街区，其地位和作用在这个产业大市中体现甚少。对佛山这样一个超万亿GDP的经济大市、产业强市来讲，目前商业街区的地位、影响力和经济实力都难以匹配这样的城市形象，而且更重要的，商业街区也是“营商环境”这个思维还少有考虑。
城市产业升级了，有了高素质的企业，带来了高素质的人才，我们更多地考虑企业和人才的产业链配套、技术配套等等，反而对高素质生活配套欠缺考虑。在产业园区集中区域的规划中配套合适的商业街区，应是营商环境建设的重要一环。
延伸来讲，高质量的城市化提升，对于城市商业规划更需精细化，除了做好核心商圈的打造，还应系统地做好产业园区商业街区、社区商业街区、景区商业街区等规划布局和功能定位，因人而异，因需而异，让商业街区承载的高品质生活成为佛山营商环境的一张王牌。这对于作为佛山中心城区具有先发商圈优势，但追兵日近的禅城区尤为重要。
政府城市管理的管理模式也可以多元化。现在很大的问题是伴随城市管理要求越来越高、城管部门管理的事务越来越多，网格化的管理虽然管得细了，但面对复杂多样的管理事务和管理标准要求，管理人员的参差、执行尺度不一等因素，不一定管到位、管得好，或者切块分给行业或业务主管部门参与管理，既不专业，又没有专门人手，疲于应付。
那么，城市管理模式是不是也可以精细化区分处理呢？对于有特别要求的特定区域，对于一些辅助性事务，如情况和数据搜集、日常宣导、沟通和督促提醒、协助管理等专项工作事务，通过服务外包或共建共治等模式，委托专业公司、专门机构或商协会等社会组织等承担，让专业的人干专业的事，让行业组织承担起行业自律的责任，相信伴随我们城市管理参与力量的更多、更强，城市管理的效率也会更高、效果也会更好。
原标题：商业街也是营商环境 考察苏州淮海街的启示
来源|佛山日报
文|陈娴 禅城区经济和科技促进局副局长
