曾经集结上千家小作坊、安全隐患丛生的乐平镇碎布市场，即将变成高端装备制造新兴产业园，园区项目达产后预计产值可达12亿元。这是三水区乐平镇重点打造的村级工业园整治示范区，将带动村集体资产升值、扫除安全隐患，为佛高区三水园扩容提质腾出空间。
日前，三水吹响全区村改总攻坚的号角。乐平镇作为三水工业主战场、佛高区三水园所在地，主动亮剑、担当作为，未来三年将推动3200亩村级工业园升级，发挥自身的产业集群、招商网络优势，以“一园一策一方案”探索具有乐平特色的连片改造模式，助力万亩产业平台建设。
立标杆：
打造示范区以点带面连片提升
近日，乐平村委会暨塘村一块面积超200亩的地块，在乐平镇招商部门努力下，顺利引入总投资21亿元的高端智能机械装备制造新兴产业园项目，项目达产后预计产值可达12亿元，税收将达2400万元/年。
这块能承载十亿级产值的地块，过去曾是形态破旧、产能低下、安全隐患多的村级工业园——乐平镇碎布市场。碎布市场原来是私人租赁乡村集体用地建设的仓储批发市场，市场内聚集上千家小作坊，人口相当密集，通道货物乱摆乱放，消防设施不足且损坏严重。
乐平村委会相关负责人说，由于过去村集体缺乏招商意识，没有考虑太多便把地租出去了，随着该地块承租方引入碎布商户越来越多，人口日益密集，作坊内存放大量易燃的碎布，安全隐患越来越大，村民也很担心出现意外。
去年年初，乐平镇主动向产能落后、安全隐患突出的村级工业园亮剑，瞄准问题较为突出的碎布市场，打造村级工业园整治示范区，以点带面推动村级工业园升级改造。随着三水今年正式推动村级工业园区升级改造攻坚战三年行动计划，乐平镇将全力攻坚完成33个项目，合共3200亩村级工业园升级改造任务。
位于乐平镇的佛高区三水园，主要以智能装备、新能源新材料、汽车及零部件等为主导产业。/佛山日报记者王澍摄
乐平镇升级改造片区包括汉南湾科创片区、碎布市场片区、源潭刘边片区、南边片区、小陆坑片区以及其他19个项目。乐平镇村级工业园升级改造以“工改工”主导引领，通过综合整治、拆除重建、复垦复绿、功能转变等方式推进，并以点带面积极推进片区的连片改造提升。
破难题：
“因园施策”探索园区连片改造路径
村级工业园升级改造中，乐平镇之所以强调实施“一园一策一方案”策略，根本原因在于村级工业园土地权属、存在问题、发展条件的复杂性，这成为各级推动村级工业园改造的难点。在此过程中，乐平镇深入调研摸查各村级工业园区的情况，因地制宜采取合适的对策。
以碎布市场为例，为解决村集体与土地承租方、市场租户的租赁权属问题，乐平镇和暨塘村方面形成合力，通过镇政府向村集体承租地块的方式盘活该集体资产。签署土地租赁合同后，碎步市场管理方就着手推动租户退出工作。
乐平镇村改办相关负责人说，每个村级工业园区存在的问题都不一样，在接下来的村级工业园改造中，将结合每个园区的情况落实“一园一策一方案”、分类提升的做法，注重发挥市场在资源配置方面的基础性作用，鼓励市场主体以多种形式参与村级工业园整治提升。
例如，碎布市场片区通过引入高端智能机械装备制造新兴产业园项目，由投资方对园区进行开发、运营和招商，集聚智能制造、高端装备产业链上下游企业；汉南湾科创片区也有计划引入前期投资人，打造集科创社区、商业综合体、金融服务等功能于一体的园区。
通过政府前期引导、社会资本进入、产业招商的模式，217.2亩的碎布市场片区可带动连片规划改造共400亩；206.15亩的汉南湾科创片区可带动连片规划改造共1100亩。该负责人说，村级工业园改造重点不是只看单个点的改造提升成效，更看重园区改造能否形成连片带动的协同效应、规模效应。全镇3200亩村级工业园改造预计可带动连片规划改造5000多亩。
引活水：
用好村改空间招大项目做大平台
村级工业园改造的关键不仅在于出清低效产能，更在于后续如何引进高质量项目，既保障集体经济持续发展，又能服务当地产业升级、经济发展。乐平镇坐拥超千亿工业总产值，拥有先进装备制造业、泛家居产业、电子电器等五大核心产业的深厚基础，为村级工业园改造带来天然的产业优势。
当前，乐平镇、佛高区三水园正在构建“一园三区”产业载体新格局，即佛高区大同湖科技产业园、北江临港经济开发区、南三产业合作区、汉南湾科创社区。其中，佛高区大同湖科技产业园将打造连片万亩的产业平台，村级工业园改造将为园区发展腾出更多空间。
多个片区村级工业园改造项目散落在佛高区三水园的不同角落，不少村级工业园拥有优异的区位优势。铺开地图看，碎布市场周边有海尔、日丰、兴发铝业等大型企业，这无疑为园区引进优质项目增添筹码。源潭刘边片区位于具有发展活力的佛高区大同湖科技产业园范围内，计划改造为高端智能汽配生产制造项目。
佛高区三水园管理局相关人士说，乐平镇、佛高区三水园将依托自有的招商网络和项目资源，重点为村级工业园地块开展招商引资，尤其是用好区位优势明显、周边产业基础好的村改项目，引入带动力强、效益高的产业项目。
数据显示，去年乐平镇共引进项目60个，新增投资额153亿元，超20亿元项目2个，超10亿元项目5个。日丰管道制造基地项目是全市单个投资额最大的增资扩产项目。今年招商引资开局向好，截至2月底已引入7个项目，总投资41.31亿元，其中超20亿元项目1个，超10亿元项目1个。
背靠佛高区三水园雄厚的产业技术实力，以及网罗海内外资源的招商网络、专业招商团队，乐平镇村级工业园将通过改造升级，加快向高端产业集聚区迈进。
原标题：200亩低效地变身十亿级产业园
三水乐平发挥产业集群、招商网络优势，以村改助力万亩产业平台建设
来源|佛山日报
文|记者梁楚欣通讯员谭兴华
