近日，司法部、民政部公布了第八批“全国民主法治示范村(社区)”名单，禅城区南庄镇龙津村榜上有名，是今年禅城唯一上榜的村（社区）。近年来，在佛山市依法治市办、禅城区依法治区办的指导下，南庄镇坚持依法治镇的工作要求，狠抓基层治理，深入推进法律“七进”工作，加强法治宣传教育，抓好“谁执法谁普法”责任制的落实。法治建设工作取得显著成效。2019年南庄镇23个村（社区）均已获评广东省“民主法治村（社区）”创建单位。罗南村、紫南村、龙津村更获命名为“全国民主法治示范村”。
龙津村，坐落于广东省佛山市禅城区南庄镇西南部，全村总面积2.5平方公里，户籍人口1144户，共4074人，外来暂住人口4000多人。龙津村将民主法治精神融入“和美龙津”建设中，走出了一条富有龙津特色的农村基层治理创新之路，助力“和美龙津”发展成为远近闻名的乡村文化品牌。
“依法建制、以制治村、民主管理”的法治理念，在龙津已渐入人心。
制定村规民约
强化民主法治建设
龙津村制定了一系列针对性极强而富有实效的村规民约，大力强化民主法治建设。
这些村规民约由村委会组织村民代表、股东代表进行多次协商和反复讨论，并邀请有关法律专家顾问、人文学者进行把关，使其既体现村民意志，符合上位法，也体现先进文化。
其中，“村内无出租屋”制度最有代表性。1999年起，龙津村开始实行“村内无出租屋制度”，是佛山市第一个实行村内无出租屋的城中村,即村民的房子不准对外出租。对来龙津务工的外来人员，由村集体统一建新龙津人公寓进行安置，规范化管理。而公寓带来的租金收入，每年以年终分配的形式分给村民。这样，村民收入增加了，村容村貌改善了，治安更稳定了，同时促进了村社会经济的发展，实现多赢。
村图书馆设置青少年普法园地。 /禅城区司法局供图
此外，龙津村还成立公共法律服务室，聘请法律顾问坐班服务，为群众提供法律咨询服务；成立调解委员会，配备专职调解员，抓好安置帮教、矛盾纠纷预防化解工作，多年来未出现一起民转刑案件，也无一起群体性上访事件发生。
坚持宣传教育
让普法深入民心
龙津村一直大力坚持普法宣传教育，让法治深入人心，奏响乡村善治的和谐曲。
龙津村每月班子联席会议上落实“会前学法”制度，村两委班子和村民小组党支部、村小组长带头学法。村内定期开展各类法律法规教育会议讲座，深入开展各种形式的平安家庭活动、十好文明村、平安乡村创建活动和各类文体活动，大力促进法治宣传教育工作。
龙津村格治公园内的法治文化景观。/受访者供图
走进龙津村，随处可感受到浓郁的法治文化。村文化中心三楼的法治文化长廊、村图书馆的青少年普法园地、村牌坊入村大道两旁的法治宣传栏、人员流动较大公共场所的法治宣传栏……这些龙津村建立起的普法宣传平台，张贴了法治宣传海报，传播法治精神。
不仅如此，法制宣传还融入美丽文明乡村建设中。在河涌边护栏砌上有关社会主义核心价值观、家训家规等宣传语的瓷板，在廉政主题公园设有学法守法亭，挂有法治楹联、格言，在公园内休闲步道旁增设法治文化景观，将法治元素带入群众视野，让村民在潜移默化中受到法治文化的熏陶。
同时，龙津村还通过文化引领，推动民主法治乡风建设。2018年2月，有着百多年历史的《龙津古训》举行了首发仪式。《龙津古训》共有十二章，其中第一章就是《守国法》，教育村民遵纪守法。此外，龙津村还通过举办古训朗读比赛、书法比赛、龙舟比赛等特色文化活动，唤醒村民的文化自觉，推动民主法治乡风建设。
创新基层治理
从“负村”到“富村”
曾经的龙津村，负债4亿多元，如今年收入过亿元。其间,龙津村走过一段曲折的道路。而伴随着龙津快速发展的，是民主管理、民主治理。
2014年3月，伴随新一届村委换届和村民代表选举，龙津村在全省率先于村内推行“党员村民代表责任制”，建立起一套更民主更规范更长效的基层社会治理新模式，以村两委为领导核心，村民代表与党员结对“参政”，扩大并实现了村务“共治”。
龙津村内充满水乡风情，景致怡人。（资料图片）/佛山日报记者林晓平摄
在民主决策方面，凡涉及村民利益的重大事项，例如重要事权、大额资金使用、土地开发等，龙津村都严格执行“先党后村”的决策和监督机制，召开有党员、村民代表参加的民主会议，经过充分讨论，实行民主决策。
龙津村还在村委一级建立村务监督委员会，在村小组一级建立民主理财小组，定期对项目的经营情况、财务收支情况进行审核，提出意见和建议。由于村务、财务公开制度健全，按期按时公开，群众满意率达100%，没有发生一起因村务、财务不公开而引发的群众上访事件。
原标题：南庄镇龙津村入选“全国民主法治示范村”
民主法治走心“负村”逆袭成“富村”
来源|佛山日报
文|记者郭美欢通讯员罗晓燕
