昨日上午，佛山市村改总攻坚现场会召开，吹响佛山市“村改总攻坚”的号角。立足特色、示范引领，未来3年，高明将结合争创省制造业“亩均效益”高质量发展综合评价改革试点，以更大力度在全区向村级工业园发起总攻，用3年时间完成3300亩改造任务，为全市高质量发展改出新空间。
示范带动
引领全区跑出村改加速度
高明区荷城街道德胜岗村级工业园的前身，是一片集聚着众多小微企业的破旧厂房片区。该工业园在2018年拉开村改序幕，目前园区旧厂房拆除面积接近一半，正进一步修改完善城市更新单元计划。
当前，市委市政府全面发起“村改总攻坚”，在高明区，将探索以改造主体和村集体为利益驱动点，尝试“国有+集体”“商业+产业”“出让+租赁”的混合开发模式。
根据已发布的《佛山市高明区旧厂房连片改造更新项目混合开发操作指引》，混合开发模式中，地块的受让主体应负责保留村集体性质产业用地的建设，并优先与村集体合作运营产业项目，配建经营性物业，签订协议约定实施物业置换，共享长期收益。
在探索中，高明再一次将目光投向德胜岗村级工业园。未来3年，高明将选取这片园区作为示范项目，拟打造为全区首个采用“集体土地转国有+集体土地整理+集体土地出租”方式的村改项目。其中，除去改造升级项目必须的开销费用和区级提留费用，改造所有收益全部返还村委会，最大限度将利益惠及村民，让村民切实获得村级工业园改造提升的最大收益，为村集体今后发展奠定经济基础。
市自然资源局高明分局相关负责人表示，德胜岗村级工业园改造成功后将在全区推广该项目的实践经验，以示范、试点带动的方式，渐进、有序地铺开全区村级工业园改造提升工作。
未来3年，聚焦攻坚村级工业园升级改造，将成为高明区的重点工作之一。按照三年完成3300亩（总面积为4100亩，已完成800亩）的改造任务，接下来高明将倒排工期、狠抓落实，跑出村改加速度。
因地制宜
立足高明特色提升村改质量
高质量发展成为开启未来的金钥匙。市委十二届十一次全会提出，高明区要争创广东省制造业“亩均效益”高质量发展综合评价改革试点。
当前，高明正进一步加大改革探索力度，完善高质量综合评价体系，争取为全省制造业高质量发展工作做出“高明样本”。“村改总攻坚”当前，接下来，高明要把村改与这一改革巧妙结合，明确村级工业园产业发展方向，有针对性开展招商引资和升级改造，积极打造一批“小而优小而精”的精品产业集群，全面提升村级工业园用地集约利用水平。
华盈广场是高明区“工改商”的成功案例之一。
另一方面，依托高明深厚生态底色，高明将运用好复垦复绿这一改造模式，探索对村级工业园多元化生态修复治理模式，打造良好的产业创新发展和生产生活环境。
村级工业园改造，如何避免走回“村村点火、家家冒烟”的老路？
市自然资源局高明分局相关负责人透露，高明已启动《佛山市高明区产业发展规划》（2017-2025年）、《高明区产业发展空间布局规划》和《高明区城市更新专项规划》（2020-2025）等规划的修编工作。通过编制相关规划，在全区打造合理的产业布局。随之，在村级工业园里发展相关企业，引导企业之间的交流、合作，促进产业的集聚和集群发展，实现园区综合效益最大化，从而推动高明区村级工业园长效、健康发展。
在政策保障方面，高明将制定区“工改工”项目扶持资金使用方案，对村级工业园拆除重建类项目，按照每亩20万元的标准第一时间兑现扶持资金。同时，用活用足省赋予顺德、南海的支持事项，建立村级工业园整治提升审批快速通道，简化优化审批流程，大力破解村改遇到的堵点难点。
书记表态
杨永泰：抓好三方面工作 打好打赢村改这场硬仗
高明区委书记杨永泰在全市村改总攻坚现场会上表示，高明将重点抓好三方面工作，坚决打好打赢村改这场硬仗，为全市实现“改革再出发”作出更大的贡献和担当。
一是坚持目标导向，全力组织实施。高明将把“村改总攻坚”作为未来三年重点工作，按照三年完成3300亩（总面积为4100亩，已完成800亩）改造任务的目标，倒排工期、狠抓落实。接下来，高明将成立由区委书记、区长总牵头总负责的村改工作领导小组，下设5个专责小组具体统筹实施，并将村改作为各镇街各部门年度攻坚克难项目强力推进；同时将按照3300亩总目标进行年度任务分解，并以月为单位铺排项目改造进度，全面倒逼工作加快推进。
二是坚持结果第一，确保取得实效。围绕村改，高明将突出土地集约，把村改工作与争创省制造业“亩均效益”高质量发展综合评价改革试点结合起来，全面提升村级工业园用地集约利用水平；将突出产业导入，明确村级工业园产业发展方向，有针对性开展招商引资和升级改造，积极打造一批“小而优小而精”的精品产业集群；将突出生态引领，依托高明深厚生态底色，运用好复垦复绿这一改造模式，探索对村级工业园多元化生态修复治理模式，打造良好的产业创新发展和生产生活环境；将突出乡村振兴，把村改与乡村建设行动结合起来，推进将改造主体和村集体构成利益共同体的模式；选取荷城街道德胜岗村级工业园作为示范项目，打造高明区首个采用“集体土地转国有+集体土地出租”方式的村改项目，带动农村高质量发展。
三是坚持责任第一，积极加压奋进。在强化保障方面，高明将建立激励机制，简化优化审批流程，大力破解村改遇到的堵点难点；将加强跟进督办，建立村改监督考核机制、项目进展情况通报、“回头看”现场督办机制，对村改情况进行全方位的跟踪评估，严格落实奖优罚懒，对村改表现优秀干部进行大胆提拔任用，对村改不力的将严肃追责问责。
原标题：高明：立足特色全面提升村改质量
用3年时间完成3300亩改造任务，改出高质量发展新空间
来源|佛山日报
文|记者刘嶒 通讯员李疆、瞿文雄
图|记者洪海
