“经过这几年的整治，违规违法的村干部被查处了，村委会的事务管理也公开透明多了……”基层正风反腐三年行动开展以来，禅城区石湾镇街道塘头村梁叔真切感受到身边的变化。
2018年以来，禅城区纪委监委深入实施基层正风反腐三年行动方案，结合自身实际，围绕脱贫攻坚、扫黑除恶、基层执法、农村“三资”等与群众利益密切相关的8个方面突出问题，细化整治任务，落实部门责任，明确工作目标，确保正风反腐各项整治工作取得实效。
“解决老百姓身边的微腐败，一直是社会关注的热点问题，也是群众最期待的。为此，我们聚焦微腐败易发多发的关键领域，加大监督执纪问责力度，对基层党员干部持续保持有力震慑。”禅城区纪委监委有关负责人表示。
零容忍态度严查微腐败
破解蝇贪“嗡嗡乱飞”的难题
“我深感痛心，我的所作所为给单位、家庭造成沉重的打击，辜负了党和组织对我多年的教育……”前不久，时任禅城区住房城乡建设和水利局燃气科副科长李燕涉嫌贪污罪、受贿罪一案，在禅城区人民法院公开审判，他对犯罪事实供认不讳、悔不当初。
李燕被立案审查调查是2020年禅城区推进基层正风反腐行动的一个成果。
原来，李燕觊觎瓶装燃气行业暴利，与他人合伙开办燃气服务站牟利；利用职权搞选择性执法，大力打压竞争对手；利用查扣物品管理的制度漏洞，私自处理查扣的燃气瓶，大肆敛财牟利共计16万余元。2020年9月，禅城区纪委监委给予李燕开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌贪污罪、受贿罪案件移交检察机关审查起诉。
区纪委监委相关负责人表示，强化基层公权力监督，是推进全面从严治党向基层延伸的重要内容。禅城敢于向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，从具体人、具体事着手，将问题一个一个解决，维护群众切身利益。
线上收费，线下邮递，批量代办居住证；为谋利伪造合同揽“业务”；发展“朋友圈”打造利益链……一张小小的居住证背后藏匿着贪腐。2018年，禅城区纪委监委查处了一批村居聘用人员利用办理居住证收受好处费的案件。其中，20人被党纪政纪立案，涉案金额约450万元。
微信红包，动动手指就能收受，一些公职人员自以为“神不知鬼不觉”。禅城区土地测绘中心两名合同人员因长期收受中介机构的微信红包（累计金额分别达3000元、60000元）受到处分。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。相关负责人表示，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”的“蝇贪”感受更为真切，基层干部直接面对群众，廉洁与否，作风状况如何，直接影响群众，更关系党的公信力。
据统计，2018年至今，禅城区共排查公职人员违纪违法问题线索1365条，立案343件，结案314件，处分172人，移送司法机关处理12人。
将监督触角延伸到农村一线
破解农村干部监督的难题
走进禅城区石湾镇街道塘头村，就能看到党群服务中心的指引牌。这个从村委会大楼背后的内街，搬到主干道的新党群服务中心于2020年初正式启用，与过去相比，环境更加美观舒适，功能更加齐全周到，村民办事更加便捷。一桩民生实事背后，折射出了村两委从观念到行动的全面转变。
然而，2018年前，这个村的情况令人担忧。塘头村村委会原主任梁灿添长期把持村务，村党组织软弱涣散，他和原副主任梁灿荣在村物业出租、项目合作等方面存在暗箱违规操作现象，导致村集体利益受损，村里发展停滞不前，村民怨声载道。
禅城区石湾镇街道塘头村党群服务中心。/石湾镇街道供图
为此，禅城区坚持专项巡察与案件调查同时启动、专项巡察与加强党建同向发力、专项巡察与基层治理同步推进的“三同步”，推动解决了塘头村存在的问题。如今，塘头村在新“两委”班子的带领下，坚持群众路线，实现从“后进生”到“模范生”的蝶变。
禅城区经济发达，农村集体资产庞大，不少矛盾就集中于村集体经济中的“三资”使用管理问题，容易滋生腐败，群众意见也较大。与此同时，随着监察对象大幅增加，加强日常监督迫在眉睫。
为此，2019年7月以来，为推动监察职能向基层延伸，打通全面从严治党“最后一公里”，禅城区纪委监委试点设立村（社区）纪检组织，并向农村分片区派出监察联络员，将监督延伸到村民“家门口”。同时，禅城区纪委监委还梳理了监督手册和监督清单，为村（社区）纪检组织、监察联络员开展工作提供指引。
某经济社集体土地物业租赁涉嫌定向发包被叫停、某经济社未按规定提前立项进行物业出租影响股东分红，相关责任人员被谈话提醒……禅城村纪委、监察联络员“上岗”一年多来，村组两级干部感受到监督的力量就在身边。
截至目前，禅城区53个村已全部完成村级纪检组织建设全覆盖，发现公章管理不规范、清产核资不实以及项目公示不及时等问题61个，开展谈话提醒433人次，有效督促农村干部严格遵守党纪法规和规章制度。通过农村基层监督关口前移，农村检举信访举报量大幅下降。去年，禅城区受理农村检举控告107件，同比下降15.7%。
强化“以案四说”
破解微腐败“查不胜查”的难题
“从查处的案例来看，涉案的公职人员大多存在党的意识、宗旨意识、纪法意识淡薄的问题。”禅城区纪委监委有关负责人说，在调查李燕的案件中，据他自己交代，自认为做的事情“没有人会发现，也不会有人揭发，甚至内心觉得帮助这些人办事，收受钱物也是理所当然。”
为加强警示教育，发挥查办案件的震慑效应，禅城区纪委监察机关在推进基层正风反腐行动中，还注重开展“以案四说”警示教育工作，通过身边人身边案，以案释德、以案释纪、以案释法、以案释责，充分发挥反面典型警示教育作用。
在区土地测绘中心合同工作人员因职务违法受到处分后，派驻市自然资源局禅城分局的纪检组按照“简要案情+悔改材料+执纪者说”的形式编发警示教育材料，发给分局各科室、直属事业单位及各党支部开展警示教育，并召开警示教育大会。会后，分管不动产业务的领导反馈说：“此前以为建立的制度已经很完善了，但没想到还存在漏洞，要深刻反省……”
为此，派驻纪检组还根据该分局及下属事业单位职能，梳理排查了几十个廉政风险点，制定了机关、事业单位合同人员管理、考勤等相关制度，强化内部管理。同时还成立一支由社会各界人士组成的特邀监察员队伍，发挥好他们的监督作用。
市自然资源局禅城分局仅是禅城区部门开展“以案促改”的一个缩影。
“一直以来，禅城区坚持对违纪违法典型案件进行深刻剖析，分层分类开展警示教育，督促党员干部知敬畏、明底线、存戒惧。”区纪委监委相关负责人说，自基层正风反腐三年行动开展以来，禅城持续整治基层腐败和不正之风，有力查处了一批腐败分子，让人民群众看得见、感受得到强力正风反腐带来的真切变化；通过一个个问题的解决，推动全区上下党员干部作风明显改进、政风民风持续好转，进而汇聚起巨大正能量，为禅城经济社会蓬勃发展提供有力保障。
原标题：精准亮剑严查“微腐败”
禅城区纪委监委开展基层正风反腐三年行动，让群众身边不正之风和腐败无处遁形
来源|佛山日报
文|记者罗艳梅通讯员禅纪宣
