《经济日报》刊发两个整版调研报道聚焦顺德村改

顺德再造 头版导读

顺德再造 九版报道

顺德再造 十版报道

2月1日，《经济日报》刊发两个整版的《顺德再造》调研报道，聚焦顺德如何以推进村级工业园改造为突破口，以新发展理念再造凤城，走出高质量发展新路径。

长达一万多字的调研报道，从顺德村级工业园改造的初心和难点、思想转变、攻坚方法论、推进成效等维度进行叙述，展现顺德攻坚村改一往无前的气势和探索意义。报道认为，“敢为人先的顺德，在我国开启新征程之际，再度先人一步，成为推动高质量发展的探路者，可谓功莫大焉。”

攻坚克难全区上下一盘棋强力推进

负重而行。报道认为，世界上有两个“顺德”，第一个顺德带着各种耀眼的光环，高端大气上档次。第二个顺德拖着村级工业园的沉重枷锁，步履艰难、气喘如牛。

截至2018年，顺德382个村级工业园见缝插针地散落在区内205个村（居），用地面积接近13.5万亩，占全区已投产工业用地的70%，但仅贡献了4.3%的税收。亩产效率之低、效益之弱，可见一斑。

为此，在2018年1月举行的顺德区党代会上，顺德将村改列为党委政府“头号工程”，明确全区上下要高度统一、高度重视，下定决心、强力推进。

思想统一了，但推进村改，顺德没有成法可依。10个镇街全线出击，“八仙过海，各显神通”。报道分析，从某种意义上说，这种“八仙过海”是被逼出来的。但恰恰是这种不得已而为之，契合了村改错综复杂的实际。

顺德从实际出发，哪里影响改造，就从哪里改革突破，大胆试、大胆闯。针对不同改造项目的不同要求，灵活用好政策组合拳，因地制宜探索出政府挂账收储、一二级联动改造、国有集体混合开发、直接征收开发、生态复垦复绿、政府统租统管、企业长租自管、企业自主改造和“改造权＋土地使用权”公开出让9种改造模式。

报道认为，顺德村改能够在困境中“杀”出一条生路，离不开村改铁军的支撑。在当地村改干部口中，流传着这样一句话：“周六保证不休息，周日休息不保证”。周六日是村民和业主的休息日，村改干部往往利用周末入户做宣传、沟通工作。

而顺德区委、区政府，从用人导向上做文章，对勇闯善为的先进集体和个人进行表彰。除了表彰激励，更重要的是激发干部队伍干事创业的热情，顺德区委、区政府专门出台履职容错免责机制，规定了14种可以容错免责的情形，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。同时，由于村改涉及多方面利益，审计和监察也随时跟进，一路为村改干部护航。

顺德探索有难能可贵的借鉴意义

报道分析，从刚开始的艰难起步到如今的势如破竹、取得重大成果，从不理解不信任到拧成一股绳、形成强大合力，从“要我改”到“我要改”，顺德村改的这些变化反映了村改并非政府的一厢情愿，而是一场符合各方利益的改革。

经过攻坚克难，如今顺德村级工业园改造取得决定性成果。截至2020年12月31日，累计完成改造83310亩，累计关停、整改落后风险企业12799家。2021年“七一”前，村级工业园总体上将退出顺德的历史舞台。

按照高水平重塑产业空间布局的要求，顺德全面整合382个村级工业园，建设连片现代主题产业园（城），2020年启动规划建设超20平方公里的大良红岗科技城、龙江数字产业城，推动10个镇街各自建设至少1个平均超2000亩的现代主题产业园（城）。

一子落，满盘活。在顺德推进高质量发展的大棋局中，村改就是那关键的一招。该报道认为，村改抓住了要害，开对了药方，集中解决了一些长期困扰改革发展的矛盾和问题，打开了新时代顺德发展的新空间。以此为突破口，乘势而上加快转型升级，强力推进高质量发展，顺德更大的变化可期，必将带给世人更大的惊喜。

报道在结语中分析，作为率先发展地区，顺德面临的村级工业园改造，正是其他一些地区已经或者即将面临的难题。从这个意义上说，顺德的村改实践，对不少地区特别是珠三角、长三角地区的城市，有着难能可贵的借鉴意义。这些经过实践检验的探索与尝试，有助于降低类似地区推进相关工作的试错成本，有利于把新发展理念转化为破解深层次矛盾的具体路径，加快东部发达地区的转型步伐，推动高质量发展。

原标题：《经济日报》刊发两个整版调研报道聚焦顺德村改

担当高质量发展的探路者

来源|佛山日报

文|记者覃征鹏