佛山市城市管理委员会关于全市城市管理2020年第四季度考评情况的通报

各区人民政府：

为落实《佛山市2021年迎接国家卫生城市复审工作方案》和《佛山市迎接国家卫生城市复审市容环境卫生专项工作实施方案》工作要求，确保我市以优异成绩顺利通过2021年国家卫生城市复审，全市城管执法系统全力推进市容环境卫生整治提升，制定问题清单，开展综合整治，查漏补缺，狠抓整改。

现将2020年第四季度城市管理考评情况通报如下：

一、总体扣分情况

2020年第四季度共进行了8轮暗检、1轮明检和1轮公众满意度测评。考评结果如下：禅城区得分为83.444分，南海区得分为83.268分，顺德区得分为82.575分，高明区得分为82.668分，三水区得分为81.730分（详见附件）。

二、各区城市管理工作亮点

禅城区：以大力整治市容秩序、加强环境卫生管理、完善基础设施建设、严厉打击违法建设为重点，深入开展“整作风、提效能、优环境”行动。启动核心区路段试点市政微景观改造提升项目，按照“一箱一策”，箱体“微小化、隐藏化、景观化”的原则，采用主题彩绘或镂空框架对沿路各类箱体进行美化，有效解决了沿路箱体老化有碍道路美观、与周边环境不协调问题，优化市民出行体验，改善禅城人居环境，展示禅城地域特色。

南海区：以标准精细化引领城市管理精细化推进，与相关科研机构合作，推进南海村（居）管理、市容管理、户外广告管理相关标准制定。通过服务外包形式，对全区村（居）进行全面的环境卫生巡查、取证采集，案件下发至各镇（街道），以考促改。强化奖惩，制定具体奖惩措施，通过奖励加分激励镇街疏堵结合，美化村（居）公共空间，强化宣传教育，减少乱贴乱画乱挂等乱象，提升村(居)管理水平，加快改善人居环境。

顺德区：按照《顺德区2020年微改造工作实施方案》全面推进微改造项目，贯彻城市精细化管理的工作理念，以点带面提升村（居）公共环境，在十个镇街实施开展20个微改造项目，通过完善城市基础设施，美化旧城景观环境，增加公共开敞空间，着力提升人居环境和城市品质。结合农村人居环境整治行动，全面动员区、镇、村三级工作力量，重点巡查村（居）的环境卫生管理和市容秩序管理情况，强化对黑点整治力度，有效提升村容村貌。

高明区：坚持一手认真贯彻防控新冠疫情相关工作措施，一手稳步提升城市管理精细化水平。联合公安、住建、规划、荷城街道等有关部门，持续推进老旧小区改造，开展内街小巷整治，着力解决老旧小区配套设施破损老化、设施不完善等问题。推进市政管理精细化，对新建楼盘退建空间设计进行审核，提前介入设计工作，确保退建空间与市政道路样式协调，充分利用退建空间增加相应人行道附属设施和优化停车空间。

三水区：以“绿城飞花”为目标，进一步加强园林绿化品质，不断加大园林绿化工程建设和日常养护的监管力度，强化园林绿化工程建设质量、安全、养护等方面的事中事后监管，完善工程质量安全和诚信行为动态监管体制。长效常治改善城市秩序，开展市容环境秩序综合整治，解决一批群众反映强烈、严重滞后于城市现代化发展的市容环境秩序黑点难点问题，打造规范有序、环境整洁的城市面貌。

三、暗检、明检主要情况及存在问题

（一）环卫保洁质量有待提高

路面保洁精细化管理程度还有提升空间，部分路段路面污渍长时间未清理，部分商铺门前积存较多垃圾。部分市场的环境卫生管理不到位，垃圾清运不及时，地面多见散落垃圾。部分中小型垃圾中转站垃圾转运车辆动态管控不到位，小型垃圾运输车辆运输过程中撒漏滴漏现象长期存在。道路清扫车辆排班仍存在漏报问题。

（二）市容管控力度需要强化

部分商铺较集中的道路在出店经营、乱堆放管理等方面没有明显的改善，个别道路在督办后短期整改效果尚可，但未形成长效管理，问题易反复。部分道路和农贸市场周边市容管理不到位，个别道路两侧乱摆卖问题较为突出。部分镇街车辆违规停放现象较常见，背街小巷的移动广告违规占道问题较多。

（三）绿化养护精细化程度偏低

居民社区绿化管养质量不高，占绿毁绿问题管控力度弱。部分社区长期存在绿化低质量养护的状态，管养范围堆积绿化垃圾和其他垃圾、植物老化缺乏修剪等问题较突出。个别区域存在明显的管养盲区，日常养护巡查责任未真正落实到位，部分路段出现较大范围的行道树过度修剪现象。

（四）市政管养水平不平衡

市政管养水平不平衡，重中心城区轻镇街的情况较为普遍。中心城区主要道路管养相对较好，偏远区域和镇街的管养水平相对滞后。偏远区域、镇街人行道砖破碎、缺失和道路病害较多。各区需加强镇街人行道基础设施的巡查养护力度，提高镇街人行道的建设管养水平。

（五）户外广告长效管控不足

违规设置墙面广告的现象有所增加，违规利用临街建筑物的墙面、窗户、阳台、骑楼柱等悬挂或张贴各类广告的问题管控力度不足，沿街店铺橱窗广告有反弹的现象。违规设置横幅彩旗广告物反复出现，道路两侧和户外场所违规设置的各类灯箱、横幅等可移动广告物仍是扣分重点，缺乏长效管控措施和办法。

（六）工地扬尘污染防治不理想

各类工地扬尘污染防治管控效果不够理想，喷淋设施未开启、防尘网覆盖不到位、主要道路未保持湿润和污染周边道路等问题仍多见。部分工地未安装喷淋设施、未进行湿法作业和洗车槽清淤不及时。个别工地出入口未按规定设置洗车槽、沉淀池，未配备高压或移动式冲洗设备。

（七）村容村貌管控有待加强

一是大部分厂居混合的农村和部分村内工业园区周边的卫生管理水平较低，保洁力度不足问题较突出，工业垃圾积存现象较多见。二是利用树木钉设各类广告和告示牌、晾晒衣物、缠绕杂物等问题较多，且整改后易反复。三是部分村（居）垃圾收集容器不规范、容量不足问题较突出，垃圾清运不及时导致容器满溢污染周边环境。四是部分村内建设施工导致周边路面泥沙污染问题比较严重，需引起重视，加强管理。

（八）“三沿一口”沿线存在管理盲区

一是各区、镇交界区域存在管理盲区，存在较多市容和环卫问题。二是部分国、省道道路沿线闲置地、待开发地管理不到位，易积存大堆垃圾，成为卫生黑点。三是部分道路和高速公路的交界处桥下空间管理不到位，环境秩序较差。四是部分道路沿线地面、桥侧护栏乱张贴、乱喷涂问题较常见。

（九）数字城管平台运行需优化

全市数字城管第四季度共立案31.6万宗，按期结案率98.36%。存在主要问题：一是各区均不同程度存在应试式采集、采集员工作时间和案件采集数量安排不合理等问题。二是案件信息内容记录和公众投诉案件短信回复不够严谨规范。三是市环卫车智能管理平台运行方面，存在部分车辆在系统内无排班、车辆排班信息与系统内不一致、未按作业计划完成作业等情况。

（十）违法建设治理任务超额完成

全市累计完成违法建设治理面积3301.02万平方米（其中拆除2572.76万平方米，拆除比例为77.94%），已完成全年治理目标3250万平方米的101.57%。其中顺德区104.87%位列全市第一，禅城区100.4%位列全市第二，三水区100.37%为全市第三，高明、南海区分别为100.3%、100.02%。违法建设普查工作按计划于2021年6月30日完成，进度滞后的区应高度重视，奋起直追，按时按质按量完成违法建设普查工作。

（十一）严查偷排乱倒建筑垃圾行为不停步

市专项整治督导组加大对偷排乱倒黑点盲区的巡查频次，严厉打击各种违规车辆偷排乱倒行为。全市共出动执法人员26245人次，处罚违规工地217个。处罚运输企业47家，处罚违规运输建筑垃圾车辆158台。存在问题：一是属地联合执法组基本没有住建、交通、交警人员参加，造成整治成效不佳，扣分较多。二是属地查处问题案件不严肃，未参照《佛山市城市管理和综合执法局关于建筑垃圾管理处罚依据的指引》处罚。三是较多运输企业未及时办理准运卡，导致证件失效，存在违规处置建筑垃圾的行为。四是个别运输企业仍利用凌晨时分，用旧式车辆从广州区域经里水镇广和大桥违规运输建筑垃圾至三水、南海狮山等地进行消纳。

（十二）桥梁立体绿化目标顺利完成

2020年全市完成桥梁及隧道立体绿化（含春节前完成的项目）70座，单侧长度39.55公里，完成投资5096.62万元。同时对2019年提升改造的57公里桥梁立体绿化加强养护管理，加强巡查，积极研究促进开花的技术手段，防止积水、病虫害等情况发生，保持勒杜鹃持续开花，见花见效。四季度，各区绿化部门最后冲刺，超额完成年度改造提升任务，并继续加强管养，全市桥梁的勒杜鹃整体开花效果良好。水红勒杜鹃和紫花勒杜鹃目前均为盛花期，装饰我市道路桥梁，初步形成处处彩带飘的效果。

（十三）生活垃圾分类工作全力推进

全市2619家公共机构在2020年10月全部落实垃圾分类工作并将于今年1月完成验收，各区以高效率、高质量完成公共机构垃圾分类全覆盖任务。大力推进生活垃圾分类示范片区（社区）创建，建立居民区、办公区、集贸市场、餐饮机构、文教区等各类产生源清单。存在问题：设施仍有待完善，部分居民小区垃圾分类投放点露天设置、数量少，不便于居民投放。宣传发动不够深入，入户宣传不足，大部分小区没有开展桶边督导。部分生活垃圾分类管理责任人责任落实不到位，疏于日常督导和管理，垃圾混投现象普遍。各区垃圾分类执法力度较弱，垃圾分类示范片区创建质量有待提升，垃圾分类处理体系有待完善。

四、下一步主要工作及要求

（一）持续抓好疫情防控工作

国内部分省市疫情出现反弹，全市城管执法系统应根据最新疫情防控要求，坚决落实各项防控措施，突出重点，继续抓好生活垃圾处理、农贸市场等重点部位秩序管控和卫生保洁工作。

（二）扎实做好国家卫生城市复审迎检工作

落实2021年国家卫生城市复审有关工作要求，持续推进市容和环境卫生专项整治，把握时间节点，关注重点区域，强化整改力度，加大对城市主要道路、城市出入口、农贸市场、公园绿地、居民聚集区、商业集中区域等重点区域问题排查和整治，全力提升城市环境秩序，做优各项迎检工作。

（三）贯彻落实生活垃圾分类部署

认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚决推进《佛山市城市生活垃圾分类实施方案》的落实。一是加快基础设施建设。进一步完善厨余垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾等处理设施以及增加分类运输车辆。加大对现有生活垃圾投放点、收集站的改造力度，新建小区、老旧小区改造要同步配套生活垃圾分类收集设施。二是进一步发挥示范引领效应。各区分别打造一批住宅小区、公共机构、餐饮单位、特色学校等垃圾分类标杆单位。三是强化宣传教育培训。各区要分别建造1个垃圾分类培训教育基地，常态化开展垃圾分类知识普及。积极开展《广东省城乡生活垃圾管理条例》宣贯，加大垃圾分类执法力度。四是进一步加强引导和督导，广泛开展入户宣传、桶边督导，引导市民自觉参与垃圾分类工作。

（四）大力整治电动自行车违规停放

为配合《佛山市交通运输局佛山市公安局佛山市城市管理和综合执法局关于开展共享电动自行车清理加强电动自行车管理工作的通知》（佛交〔2020〕297号）和《佛山市城市管理和综合执法局关于开展2021年城市管理专项整治工作计划的通知》的顺利实施，下步将持续加大对非机动车违规停放问题的监督考评力度。

（五）继续做好桥梁立体绿化高质量建设管养

各区要做好2021年工程建设计划和预算，按计划推进桥梁立体绿化项目，确保建设任务按时按质按量完成。落实桥梁立体绿化建设及管养经费，保持对桥梁立体绿化项目的高水平养护管理，确保得之不易的绿化成果。继续加强专业队伍建设，积极研究促进开花的技术手段和不断尝试探索引用新品种。

（六）积极推广数字城管信息采集问题库应用

推广信息采集问题库应用，各区以中心城区为试点推广应用信息采集问题库功能模块，推进信息采集案件办理灵活机制的建立，引导信息采集员“全面性”采集。加强案件办理规范性培训，强化案件经办人员专业能力，提高责任意识，不断提升案件全链条办理质量。

附件：2020年第四季度城市管理考评分数汇总表佛山市城市管理委员会