三水区“十三五”发展回顾|领岗不领薪有责有威信

云东海街道恒福新里程物业小区在职党员为居民提供义修服务。三水探索“三单”管理机制，破解城市基层党建资源碎片化、需求和服务对接存在壁垒的难题。/云东海街道供图

不求干出大事业，只求尽己所能做好身边小事。

——三水区芦苞镇独树岗村领岗党员蔡桂广

无职无为变有岗有为

“村道旁的鱼塘塘基处的石头剥落了，存在安全隐患，请村委尽快安排人员处理。”前些天，蔡桂广在村中散步时发现了这个问题，便拿出手机拍下现场照片，马上发到村党员微信群中，向独树岗村党委反映情况。

这样的场景，过去四年间反复出现在蔡桂广的生活和工作之中。

2016年，三水区吹响加强基层党建的号角，强化村组党组织建设。作为党组织的机体细胞，党员有活力了，党组织才更具生命力。同年年底，三水在全市率先探索农村无职党员设岗定责机制，激发党员积极性、主动性和创造性。

按照“科学设岗、自愿领岗、公示明岗、培训上岗、定期评岗”等步骤，三水为农村无职党员进行制度设计，并设置了民意收集反馈、文明新风、村务监督、公益事业管护、环境卫生维护、留守儿童孤寡老人关爱等10类党员服务岗位。

“看到村党委在征集无职党员，可以领取不同服务岗位，我便报名了。”2016年12月底，蔡桂广领取到公益事业管护岗，成为三水第一批领岗党员之一。当时，他只是抱着尝试的心态，没有想到，无职党员设岗定责真的能为村里带来新气象。

2003年退役回乡后，蔡桂广一直在镇上工作，在村内居住，时常活跃在镇、村的志愿服务活动中。他虽然一直热心于社会公益事务，但对村子建设发展的参与度并不算高。其实蔡桂广心里也很矛盾：“村里大小事其实都和大家息息相关，但没有领岗前，我一来意识不到自己也有责任去提出问题、反映问题，二来担心自己说多了，被认为是多管闲事。”蔡桂广道出了很多无职党员和群众的顾虑。

领岗之后，蔡桂广干事有了底气。群众也有了共识，像蔡桂广一样的无职党员，是大家向各级党委传达声音的桥梁。农村无职党员设岗定责让无职党员参与经济社会发展、服务群众有了实实在在的抓手。

做好身边每一件小事

如今，走在独树岗的大街小巷，每看到一处因他的建言而变得越来越好的地方，自豪感、满足感便在蔡桂广内心油然而生。

2017年，芦苞镇大力推动古村活化，八百多年历史的独树岗村吹起发展春风，周边建起花海公园等景观，成了村民休闲好去处。

经常到花海公园散步的蔡桂广，与村民交谈过程中听到大家的抱怨：“公园没有凳子，走累了没有休息的地方。”“没有路灯，晚上想散步也不敢。”

蔡桂广把收集到的意见，汇总成“建议花海公园增加石凳、路灯”的建议，提交到独树岗村党委，由村党委和芦苞镇党委协商解决。后来，花海公园新增了石凳、路灯，为村民休闲带来了更多方便。

“其实我们做的更多是身边小事。”蔡桂广说，无职党员的职责并不是追求干一番轰轰烈烈的大事，而是将一些不起眼的小问题解决好，让村民都能从中获益。

很多时候，蔡桂广反映的也多是一些小事：“健身设施螺丝松了，请派人维修。”“巷道上很多枯枝枯叶没有清理，枯枝对行人带来安全隐患。”“村中有的留守老人生活枯燥，可以上门慰问。”正是这一件件微小实事，一点一滴地改善着村民的生活质量。

党群紧紧拧成一股绳

四年间，蔡桂广每个季度都向村党委反映一到两个问题和建议，有的来源于他日常生活的发现，有的来源于村民的反映和建议。

蔡桂广说，只要是关乎集体利益的问题和建议，他都会向村党委反映，有的问题能解决落实，有的问题暂时没法解决，他也会把处理意见反馈给村民。

2018年、2020年，蔡桂广均获得了“芦苞镇十佳领岗党员”称号。在蔡桂广眼中，这四年来，最值得欣喜的不是这些荣誉，而是看到像他一样的领岗党员越来越多，村里的党员、群众越来越积极参与村中事务，大家紧紧地凝聚在一起。

截至2020年，独树岗村的领岗党员已从最初的24个增加至70个，领岗党员数量占了全村党员数量的三分之一。在乡村振兴的“三清三拆三整治”中，村中党员带头行动，清理自家挡路杂物、违建，村民积极响应；在2020年初打响的疫情防控阻击战中，领岗党员、普通党员争相主动认领疫情防控岗位，寒冬中在一线24小时轮班值守岗亭。

经历四年多实践，无职党员设岗定责已在三水落地生根，如蔡桂广一般的领岗党员在全区已有3700多名，他们都在乡村振兴等中心工作中打前哨、行头阵，部分领岗党员更是成长为村两委骨干。2020年，三水共有123名领岗党员在换届中当选村社区党组织新进委员。

如今，蔡桂广成为独树岗村委会的一名工作人员，依然担任着领岗党员，坚持为村民排忧解难。“只要我还是村中的一员，还符合领岗条件，我都会一直坚守。”他说。