就业工作是做好“六稳”“六保”工作的关键。在“十三五”期间尤其是2020年，禅城区人力资源和社会保障局(以下简称“禅城区人社局”）出台和落实各项就业扶持措施，帮助重点群体实现就业创业，降低企业用工和经营成本，确保了全区就业形势持续稳定。
与之相应，禅城人社部门积极推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展，为禅城企业、职工提供优质、便利、高效的职业技能提升服务。
奋进“十四五”，禅城提出要打造“小而美小而精”的精品城区、精品产业、首善之区。围绕这一目标，禅城将加快建设科技创新强区，打造创新型人才队伍，全面培育发展新动能，促进更充分更高质量就业。
“作为民生部门，禅城区人社局在‘十四五’规划期间将围绕民生开展工作，以就业、人才、劳动关系三方面为着力点，作出自身的人社贡献。”区人社局局长邓激扬表示，未来，禅城区人社局将深入实施“三项工程”及开展技能人才培养工作，进一步推动就业，加快人才高地建设。
精准施策
稳就业成效显著
2020年，面对新冠疫情的冲击，禅城区人社局依旧在“稳就业”方面取得突破，将区城镇登记失业率稳控在3%目标范围内。
2020年初，为支持企业复工复产，禅城区人社局在“禅六条”出台后，迅速制定出台其中“加大企业用工支持”实施细则，对区内企业复工复产包车运送员工、中介机构为企业招工以及企业员工在禅城首次就业进行补贴，同时积极实施退保、援企稳岗补贴、延迟复工补贴等省、市政策。
2020年，区人社局、区社保局完成社保费减免及各项援企资金发放共计27.2768亿元。其中，为5.5万家企业减免社保费，共计金额约25.45亿元（1~11月）。并成功通过组织省内外包车、对接专列等方式，帮助务工人员集中安全有序返回禅城2228人次。针对企业普遍反映疫情期间招工难、缺乏现场招聘渠道的问题，及时开展各类网络招聘活动。
佛山市禅城区人力资源市场揭牌。/佛山日报资料图片
疫情冲击下，重点群体的就业形势更显严峻。2020年应届高校毕业生再创新高，为解决其就业，禅城区人社部门安排专人对毕业生进行“一对一”就业跟踪服务，推进一系列工作，包括：一方面开展就业见习基地认定，区内10家企业挂牌成立“就业见习基地”；另一方面加大政策性岗位招录高校毕业生力度，配合市人社局组织基层公共就业创业服务岗位招录，联合区民政局开展基层社区工作者岗位招录，录用的8名人员已全部到岗上班。到目前为止，禅城区已实现2020届高校毕业生4675人就业，就业率达96.04%。
不仅如此，禅城区人社局还强化对困难群体就业援助。鼓励企业吸纳困难群体就业，除落实常规性企业吸纳就业困难人员社保补贴、岗位补贴外，还增加了吸纳失业半年以上人员、退役1年内退役军人就业补贴，提高了吸纳建档立卡贫困劳动力补贴标准，并将企业吸纳建档立卡贫困劳动力纳入社保补贴和岗位补贴的范围。另外，联合区社保局积极做好失业补助金的宣传和发放工作，对符合条件的14840名失业人员发放1432.76万元失业补助金，完成任务比例达到127.51%，充分保障失业人员的生活。
同时，为做好对口帮扶地劳务对接工作，2020年禅城区共接收来自凉山州的建档立卡贫困劳动力1955人，完成率为163%；稳岗3个月建档立卡贫困劳动力1408人，完成率为235%。目前已超额完成2020年务工人员输送任务目标。
优化人才工作
放大引才聚才效应
人才是第一资源。
2020年12月14日，2020粤港澳大湾区智能装备与机器人产业创新发展论坛暨智“汇”佛山——博士和博士后人才交流对接会在广东博智林机器人有限公司举行。对接会上，禅城区有3家单位获批设站，其中佛山佛塑科技集团股份有限公司获批国家博士后工作站，广东兴发铝业有限公司、广东石湾酒厂集团有限公司获批佛山企业博士后工作站分站。
在这份亮丽成绩单的背后，是禅城区人社局不遗余力引进人才，大力建设博士博士后创新创业平台。禅城区委四届十次全会提出，要建设创新型人才队伍，建立健全“技术研发+成果转化+产业应用”区域协同创新体系。
围绕这一目标，2020年，禅城区人社局招才引智马不停蹄，比如：组织区内重点企业赴甘肃兰州、湖北武汉、江西景德镇等地高校开展人才招聘活动，对接就业意向597人；组织区内5家龙头企业参与“博交会”，与国内外各类人才进行洽谈对接；做好博士（后）载体申报和管理，新增国家企业博士后科研工作站1家、佛山企业博士后工作站分站5家等。
博士科研工作站是博士人才管理服务的创新平台，主要功能是吸纳集聚博士人才，培育博士后人才。目前，禅城区有21家博士后科研载体，博士后载体稳步发挥引才、育才、产业技术创新的作用。
不仅如此，禅城人社局克服疫情的影响，全力推进佛山市博士和博士后创新创业孵化基地建设，于2020年9月29日正式开园。截至目前，基地已入驻16个创新创业项目、25名博士、100多名高层次人才。首批入驻的项目孵化领域涵盖5G 通信、电子信息、智能制造、新材料、绿色环保、生物技术等行业，契合佛山特别是禅城的产业发展方向。
佛山市博士和博士后创新创业孵化基地已建成投入运营。/通讯员供图
这一基地，以项目聚人才、以人才促发展，推动高层次创新人才在选择禅城、扎根禅城。
与此同时，禅城区人社局对区人力资源市场进行了智能化升级改造，并整体搬迁到佛山市人力资源服务产业园（季华园）。目前，季华园区进驻人力资源服务企业31家，业态以AI（人工智能）服务为主，并配套健身、体检等硬件设施，为企业和人才提供全方位服务。
自2020年9月11日区人力资源市场启用至年底，季华园区已举办“2020年残疾人暨高校毕业生专场招聘会”“2020年禅城区退役军人专场招聘会”等26场专场现场招聘会，参加企业1039家，提供职位3808个，招聘人数19230人，初步达成就业意向2783人。
“引进的人才很重要，但负责挑选的人也很关键。”邓激扬表示，HR作为企业选贤用能的把关者，有必要让他们更加了解禅城的人才新政，打通向人社部门反馈需求的渠道。2020年，禅城人社局成功举办“佛山市禅城区首届优秀HR推荐活动”，评选出“十佳HR”、“最佳人气奖”1名、优秀奖10名，并成立佛山市禅城区HR俱乐部，为全区HR开展活动、人才招聘、人才交流提供平台和场所。
深化“三项工程”
提升职业技能水平
“过去几年，禅城人社局积极推动‘粤菜师傅’‘广东技工’‘南粤家政’三项工程高质量发展，立足职业技能培训、促进就业、人才队伍建设三个工作维度，为禅城企业、职工提供了优质、便利、高效的职业技能提升服务，为禅城高质量发展提供人才保障。”邓激扬表示。截至2020年底，禅城区技能人才总量达到17.3万人。
为大规模开展职业技能培训，禅城区人社局相继出台一系列政策文件，引导社会大规模参与技能培训，2020年共组织开展技能培训42410人次。其中，粤菜师傅培训任务1000人，实际完成培训2876人，完成率287.6%；南粤家政培训任务2400人，实际完成培训4422人，完成率184.2%。
为积极搭建三大工程技能人才培养平台，扩大技能人才培养数量，提高培养质量，2020年禅城区人社局共推动成立3家市级、4家区级“粤菜师傅”大师工作室，评选出1家市级和2家区级“粤菜师傅”技能人才实训基地，认定6个区级“粤菜师傅”实践基地；评选出2家区级“广东技工”和2家区级“南粤家政”技能人才实训基地。通过打造载体、树立标杆、制定标准，使其成为推进三大工程的主阵地和重要抓手，助力三大工程高质量发展。
理论毕竟要联系实际，为此，禅城区人社局促进职业培训线上线下深度融合。
“粤菜师傅·禅味佛山”职业技能竞赛参赛队伍合力制作拿手菜肴。/通讯员供图
一方面，禅城人社局发动民办职业培训机构积极开发线上培训平台，共7家机构线上培训平台符合条件，其中恺睿学校自主开发的线上培训平台已纳入省人社厅公布的适岗培训推荐平台，实现了禅城区省推荐平台零的突破。
另一方面，禅城人社局推动成立“禅城区职业技能提升行动服务团”主动对接服务企业，统筹社会各类职业培训资源，充分利用线上培训平台优势，有效提高企业职工的技能水平。同时，禅城人社局2020年围绕“广东技工”举办9场技能大赛。
职业培训线上线下的深度融合，实现了政府、企业、机构、劳动者的四方共赢，为今后大规模开展职业培训创新了工作模式。
展望“十四五”
瞄准三项工作聚焦用力
而今，“十四五”发展规划已经铺开。“其实万变不离其宗，就业、人才、劳动关系一直是人社部门的本分工作，禅城区人社局的‘十四五’规划也以此为着力点展开工作。”邓激扬表示。
契合新时代社会、经济形势，以及禅城发展实际，禅城区人社局表示，“十四五”期间要进一步推动就业，推进一系列工作——
促进就业创业各项政策落实，突出抓好重点人群的就业稳岗工作；以创业带动就业，建设产业特色突出、承载能力较强的创新创业园区、创业孵化基地；加强技能人才培养，实施重点群体职业技能提升工程；继续做好职业技能竞赛，为禅城高质量发展培养更多高素质技能人才。
人才工作是禅城人社部门的另一关键着力点。邓激扬表示，为加快推动禅城人才高地建设，禅城人社局将努力开展几项工作：
一是立足大湾区面向国内外做好聚才工作，推动禅城人才形成规模优势、质量优势、结构优势；二是加快佛山博士和博士后创新创业孵化基地建设，以孵化基地为抓手，加快高端人才的引进；三是对焦粤港澳大湾区建设的工作重心，配合开展粤港澳大湾区人才交流活动等，吸引粤港澳高素质人才来禅创业就业；四是加强人才载体的建设，积极到区内重点企业走访和指导，充分挖掘有条件的企业申报建设博士后科研工作站、分站、创新实践基地等平台；五是深入开展博士（后）人才情况调研，了解区内博士（后）的工作和生活现状，听取其对经济社会发展的意见建议，不断优化相关政策和服务，吸引并留住更多的博士高层次人才；六是发挥好“人才驿站”的资源作用，积极与省外高校对接联系，根据禅城企业用人需要，持续开展省外高校揽才活动。
在此基础上，禅城区人社局还将进一步促进劳动关系和谐稳定，加强劳动纠纷隐患排查和化解，加强协作做好涉劳动关系专项治理工作，加大劳资纠纷案件处理力度。
邓激扬表示，为适应新经济、新业态涌现的趋势，禅城区接下来将开展特殊工时管理改革，对标深圳特殊工时管理改革，结合禅城实际，贴近企业行业需求，满足市场主体用工需要，支持构建新型和谐劳动关系。
原标题：促就业提技能加快打造人才高地
禅城区人社局以就业、人才、劳动关系为三大着力点，为禅城高质量发展贡献力量
来源|佛山日报
文|见习记者任志耀通讯员李蓬国
