2020年12月1日，禅城区龙湾幼儿园正式开园，这是禅城区率先全市完成学前教育“5080”计划后，在推动学前教育发展上的又一有力举措；两周后，禅城区环湖小学西校区主体工程封顶，标志着禅城区学校建设“9+7+1”工程又迈出了坚实的一步……
2020年是不平凡的一年，对禅城教育发展而言也是如此。
禅城区委、区政府把教育作为优化中心城区功能的重要战略部署，区主要领导在不同会议上多次强调教育发展对禅城的重要性，而刚刚过去的区委四届十次全会也特别提出要建设现代化教育强区。
这对禅城教育系统来说，既是责任也是使命。对应禅城区委要求，禅城教育部门一年来积极谋划，在党建引领下，持续增学位，并优化学校布局盘活资源，大力推进集团化办学，着力基础教育“强腰”工程等举措，进一步擦亮禅城教育品牌。未来五年，禅城区教育系统将谋划建设与中心城区经济社会发展新阶段、新定位和新格局相匹配的高水平、高质量现代化教育和较为完善的终身学习体系，为禅城区发展提供坚实的智力支持和人才保障。
新方法推动学校建设加速度
2020年，禅城区教育领域在多个方面取得了新突破。年初，禅城教育系统严防严控疫情，全区超22万师生顺利返校复学；年底，全区新建成学校4所，新增学位4100多个。不仅如此，这一年，禅城区还在全市率先提前完成学前教育“5080”目标，学前教育实现普惠发展。
也是在这一年，禅城区成立首批7大教育集团，优质教育资源覆盖面进一步扩大。而在刚过去的2020年12月，禅城区出台基础教育人才新政，其中最高补助300万元引进高端人才。
多项工作取得的新变化、新进展背后，是禅城教育部门在区委、区政府带领下，迎难而上，对难题逐个突破的毅力。“困难还是比较多的。比如，建学校、增学位方面，新冠疫情导致工地复工推迟，导致学校建设项目很难按原计划实施。”禅城区教育局局长曾雄锋表示，对此，禅城教育部门突破原有工作模式，探索新路径。
一方面，探索再造政府投资教育项目建设流程，在决策前，提前启动勘察设计、开展技术工作、技术审查等事项，缩短决策后时间。目前该流程已初步定稿，拟上文区政府审议通过后正式印发，将有效提升教育项目建设和学位供给速度。
禅城区东华里小学总投资约2.9亿元，是按省级现代化标准建设的一所全日制公办学校,预计今年3月投入使用。/张宝翔摄
在此基础上，禅城区同步研究建立教育项目建设“绿色通道”和容缺审批机制。另一方面，区教育局将进一步加强与职能部门间的沟通，在项目动工前明确一系列前期事项，有效落实教育项目建设、验收等关键环节。
创新工作机制突破难题的做法，也体现在推进完成学前教育“5080”目标上。
根据2019年9月的统计数据，禅城区普惠性幼儿园占比仅70%，需要大量建新园才能达到80%的目标。“在这个过程中，若要把非公益普惠性幼儿园降费转变成公益普惠性幼儿园，那相当于从幼儿园主办者口袋里掏钱，无论从哪个角度入手，难度都非常大。”曾雄锋表示，怎么解决这些困难，禅城教育部门想了很多办法。
首先，在市设立的幼儿园建设专项补助的基础上，禅城区级财政再设立办园补助，对小区配套幼儿园和国有物业回收办成公办幼儿园的，给予每个班10万元补助。
在加大财政补助力度的同时，禅城区创立“名园办新园”管理模式，实现办园经验的快速复制。自2019年以来，区政府已批复新设18所新型公办幼儿园，全部投用后共可新增7000多个公办学位。
此外，禅城区通过挖潜、非普惠性幼儿园转普惠性幼儿园等措施进一步扩大优质普惠性民办幼儿园学位。2020年共对9所公办及集体办幼儿园和2所民办普惠性幼儿园进行扩班，新增近1000个优质学位。同时，引导部分保教费收费标准接近普惠性幼儿园收费上限的非普惠性幼儿园通过政府补差价的形式降费进入普惠性幼儿园序列，另有部分幼儿园不用补差价也自愿降费成为普惠性幼儿园。仅此一项政策，禅城区共有11所非普惠性幼儿园转普惠性幼儿园，合计增加4000多个普惠性民办幼儿园学位。
激发活力锻造“教育铁军”
教育领域取得诸多突破性进展，也和禅城教育部门响应“禅城铁军”打造的部署分不开。
禅城区教育局致力于打造一支包含教育行政管理人员、学校管理人员、学校教职工在内的教育铁军。“我们的很多举措在全国范围都是走在前列的，市民增强了获得感，这鼓舞了教育部门的士气，同时通过一个个项目的推动，一批年轻干部也在更多的平台上成长起来并得到提拔重用。”曾雄锋表示。
2020年，禅城区教育局还通过建章立制，进一步激化了学校管理队伍和教师队伍活力。一年来，禅城区教育局陆续印发了关于中小学领导人员任期目标责任制和考核评价，以及培养选拔优秀年轻学校领导干部的相关文件，完善了年轻后备干部培养机制，大力推进优秀年轻后备干部研修，建立中小学校级领导资格库，优化校长队伍选拔机制。
此外，禅城区教育部门还特别制定《禅城区基础教育高层次人才引进、认定（评定）及管理办法》《禅城区公办学校临聘教师管理办法》，向全国选拔优秀教育人才，此举引起强烈反响。
以上文件的制定实施，进一步加强了教师队伍分类管理，激发了教师队伍的干事热情。禅城区依托基础教育人才特殊支持计划和基础教育“双优”工程推进“雁阵”计划，教育人才“雁阵”也正在形成。2020年度全区新增省特支计划名师1人，省级教育领军人才12人，市级“三名”人才61人，高层次人才比例全市领先。
曾雄锋表示，2021年，禅城区教育局将继续优化完善干部队伍培养选拔机制，畅通人才成长渠道，锻造教育行政管理团队、学校管理骨干团队、优秀教师团队三支专业化、高素质、创新型教育铁军。
持续盘活全区教育资源
回应禅城区委四届十次全会提出的禅城要建设现代化教育强区的期待，今年，禅城区教育局将坚持和加强党对教育工作的全面领导，以人民为中心办好更加公平而有质量的教育，办好人民群众更加满意的教育。
今年，禅城区教育局将持续加快推进学校建设工程，完成一批新建扩建学校项目，全年力争新增学位约3000个。同时，争取公办园在园人数占比、普惠园在园人数占比继续提升。
值得一提的是，禅城区教育局还将继续优化布局盘活资源。在盘活公办中学资源方面，计划在南庄镇启动建设一所高品质普通高中，未来将佛山二中高中部迁入，并通过资源整合举办两所寄宿制公办初中。
在盘活民办教育资源方面，计划引入名校资源在紫南村、上元村各办一所高品质义务教育学校，支持优质品牌民办小学举办初中。
为提升质量做强品牌。禅城区教育局将加大教育发展性经费投入，并深入推进集约化办学打造七大教育集团。另一方面，计划实施学校特色和品牌发展竞争性策略，并加大教学改革和课程改革力度，建立健全高中、初中招生机制，完善高考、中考评价激励机制的同时，着力基础教育“强腰”工程。“多措并举久久为功，争取打造不同学段校园品牌集群。”曾雄锋表示，为了配合基础教育“强腰”工程，禅城区还将推进初中学校建宿舍工程。另外，对全区老旧学校进行改造提升，促进教育优质均衡发展。
“十四五”期间推进11项重点工程
“十四五”时期，禅城区教育局将牢牢抓住粤港澳大湾区建设的重要契机，建设与中心城区经济社会发展新阶段、新定位和新格局相匹配的高水平、高质量现代化教育和较为完善的终身学习体系，为禅城区经济社会发展和文明进步提供坚实的智力支持和人才保障。
禅城区教育部门透露了“十四五”时期禅城区教育发展的主要目标，包括：学位供给能力大大增强，学前教育公益普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育多元特色发展，职业教育转型升级，特殊教育增量惠民，民办教育规范和提质发展同步，终身教育统筹落实，教师队伍建设取得重要进展。
围绕以上目标，禅城区教育局谋划了一系列主要任务与重点工程。
在主要任务上，区教育局将坚持立德树人，全面发展素质教育；坚持幼儿为本，实现学前教育普惠优质发展；坚持高位公平，推进义务教育优质均衡发展；紧跟区域发展定位，打造高质量多样性高中教育；大力推进职业教育发展，促进职业教育做大做强；完善特殊教育体系，提升特殊教育整体质量；持续推进终身教育优质和谐发展，全面提升教育终身化水平；推进教师队伍建设，打造高素质创新型教师队伍；加强教育信息化建设，促进新基建+智慧教育创新发展；推进教育体制机制及评价改革，实现资源配置科学高效；打造粤港澳大湾区国际教育示范区的典范区域。
在此过程中，禅城区教育局计划重点推进11项重点工程，包括：优质学位持续供给工程；教育资源布局优化工程；老旧校园维修改造工程；项目化学习推进教学改革工程；优质特色教育集团培育工程；基础教育“强腰”暨初中品牌锻造工程；普通高中多元特色高质量发展工程；高水平教师队伍锻造工程；人工智能赋能教育提升工程；教育管理体制机制优化工程；大湾区教育交流与合作工程。
原标题：以人民为中心办好教育今年力争新增3000个学位
禅城教育“十四五”时期将推进11项重点工程，为高质量发展提供人才支撑
来源|佛山日报
文|记者周文琪通讯员禅教宣
