如何把城市规划好、建设好、管理好、发展好？是禅城未来城市发展的重中之重。
禅城区委四届十次全会对“十四五”期间禅城城市发展作出系统规划，其中精品城区建设摆在重点任务的第一位，提出要一针一线绣出城市精品，加快提升城市形态、城市能级、城市价值，打造高品质现代化国际化大城市精品城区。
作为与城市形态提升、城市治理息息相关的禅城区城市管理和综合执法局，如何贯彻落实区委要求，成为精品城区打造的重要推动力？
从2020年开始，禅城区城市管理和综合执法局就围绕“精品城区”这一目标，开始谋划制定城管系统的“十四五”规划。
今后5年，该局将坚持以“家装”的品质，用“大景区”理念推进城市更新、城市风貌和园林街景建设。同时，推动管制模式向服务模式转变，坚持服务第一，管理第二，执法最后。品质、温度、智慧、服务、安全，是城管系统未来5年工作的5个关键词。
关键词:品质
突出设计打造特色鲜明的城市环境
“十三五”期间，禅城城市形态功能品质稳步提升，全区的城市景观、生态环境等得到进一步升华，稳步向绿色、宜居、宜业、宜游的大湾区高品质森林城市目标迈进。
当中，除开多个公园绿地精品面世外，自2019年启动的打造“花海禅城”三年行动，已大大增加城市绿化层次和色彩，推动公园、道路、城市门户节点环境得到提升。另外，通过牵头组织实施三龙湾夜游线路禅城区域两岸景观提升及灯光布景项目、高标准推进岭南天地周边道路路灯特色化工程、陆续提升主次干道及重要节点景观灯饰建设及亮化等主要措施，禅城城管有效实施了美化城市夜景的工作。
未来五年，禅城城管将大力推进大湾区高品质森林城市建设，对标国际一流建设主题公园、生态公园、绿地精品，同时，高标准建设立体绿化，建立层次分明的立体亮化景观。
过程中，将重点突出设计意识，优化城市景观和环境卫生体系，打造特色鲜明的城市环境。“未来，城市美化进程将持续推进。通过建设公园绿化精品、文化创意景观设施，构建大型公园绿地、社区公园、村级公园三级公园体系；同时在城市主要节点加强花街、花墙、花桥、景观公厕等城市环境景观建设。”禅城区城管部门相关负责人表示。
季华路上鲜花盛开，美不胜收。/部门供图
“十四五”期间，禅城城管还将进一步完善景观和街道照明体系，在城市主干道、步行街道、风貌街区、滨水景观道路等具有突出景观价值和风貌特征的重点区域，设立观赏性的道路照明灯具。围绕把岭南明珠体育馆、文华公园、亚艺公园打造成佛山的城市“中央会客厅”的目标，禅城城管将在此着力以璀璨夜景凸显禅城政治文化中心的地位，推动禅城夜间经济的发展。
关键词:温度
精细改造营造有温度的城市家园
禅城城管相关负责人表示，从城管系统来讲，推动精品城区建设既要从大处着手：大力推进“东平河水轴线”高品质滨水公共空间建设；配合产业布局，全力打造佛山城市会客厅。同时，也要从小处着眼：提升街巷空间品质，对街道及社区精细化分类分级、改造空间。
由此，禅城区以人为本，通过精细空间改造，营造有温度的城市家园。
“十三五”期间，禅城城管积极推进了城市内街小巷的环境整治提升和城中村、旧居民社区改造。全区第一批内街小巷改造提升项目已基本完工，第二批项目正按序开展。“十四五”期间，禅城区将结合生态修复与城市修补，稳步推进街区有机更新，保持老城区吸引力，积极推进社区治理人本化、科学化、精细化。
“十三五”期间，禅城城管全力推进自然生态文明建设，着力提升人居环境。其中，在生活垃圾分类工作方面，禅城区已完成全区323个公共机构垃圾分类全覆盖工作，并延伸覆盖到全区公办、民办的学校和幼儿园，完成率在五区中名列前茅；同步开展了以祖庙街道为重点的生活垃圾分类示范片区创建；加快推进了各项生活垃圾处理设施建设，处理规模为150吨/日的集中式餐厨垃圾处理项目已基本完工。未来五年，禅城城管将坚持规划引领，继续深化推进生活垃圾分类。
关键词:智慧
建立平台让城市管理更智能
公共场所试点推行“非接触执法”模式、出动无人机勘察违建，路面增设智慧灯杆、“电子围栏”、智能云广播……
“十三五”期间，围绕“城市管理让生活更美好”的时代命题，禅城城管实现了数字城管的全覆盖、并不断加快智慧城管提档升级，逐渐实现高效管城。“十四五”期间，禅城将继续大力推进智慧城管建设。包括整合相关平台和业务系统数据，推进物联网“一张图”建设；融合智慧大城管、智慧执法、智慧市容、智慧环卫、智慧市政、智慧办公。
文华公园片区将打造成城市“中央会客厅”。/部门供图
智慧大城管，是建设覆盖区、镇街和部门之间“纵到底、横到边”的城市综合管理智慧系统；智慧执法，是建设智慧系统包括队伍管理、车辆（装备）管理、应急管理、案件管理、督察管理、决策分析等六大通用执法子系统；智慧市容，是建设户外广告（招牌）智能监管系统，运用物联网技术实施户外广告智能巡查监控。
而智慧环卫，是建设生活垃圾智能监管系统，对清扫保洁作业、垃圾转运站、转运车辆、转运过程以及一般生活垃圾处理设施进行实时智能监管；智慧市政，是建设城市道路智能监管系统，在全区地下管线综合信息平台的基础上，实施智能化管理；智慧办公，即搭建覆盖全区城管系统的协同信息平台，改造和优化日常办公业务流程，形成资源共享、高效协同的办公处理机制。
关键词:服务
主动转型提高城市管理水平
禅城城管相关负责人表示，今后五年，该部门还将推进建设综合服务管理平台、提高城市管理水平。
“城市管理要由管治向服务转型，服务商业、服务城市、服务生活；提高服务标准，完善服务流程，健全服务体系。”禅城城管相关负责人表示，“十四五”期间，部门将深入推进实施服务标准战略，聚焦服务流程、服务时效、服务人员技能等方向，建立健全并不断完善全区服务标准体系；推进政务服务事项标准化、规范化建设；继续深化渣土车辆、工地管理、户外广告、道路开挖等审批服务，加强事前事中事后监管。
关键词:安全
健全机制建设高水平平安禅城
“区城市管理和综合执法局作为城市管理不可或缺的力量，也要担当起城市安全隐患排除和防护的新职能。”禅城城管相关负责人表示，“十三五”期间，该局初步形成了城市应急管理体系，有力地维护全区市容环境秩序，并对各项重大活动发挥保障作用。
环境优美的绿岛湖片区。/部门供图
未来，禅城区城市管理和综合执法局将坚持总体国家安全观，强化城市管理日常巡查、加强公共环境卫生整治、加强安全监管信息化建设；通过强化安全科技创新和应用、加强从业人员安全技能培训等方面提升城管队伍的安全保障能力；同时，健全完善台风、暴雨等风险评估预警、风险应急准备与隐患治理等机制，完善城市综合防灾减灾救灾体系，建设更高水平的平安禅城。
延伸阅读
城市管理五年规划背后的深意
禅城区城市管理“十四五”规划是禅城区第一部城市管理方面的规划。该规划紧扣禅城定位，紧密结合禅城区情，历时近一年的时间制定而成。
为何要制定首个城市管理五年规划方案？传递出什么城市管理新动向、新气象？
禅城区城市管理和综合执法局局长李俊扬表示，推进精品城区建设，提升城市形态，在区委、区政府的部署和领导下，城管系统2020年推进了很多项目，但整体来说，围绕精品城区的目标，未来5年城管系统到底要怎么干，还需要规划的引领和指导。“这也是制定五年规划的初衷之一，希望工作有章可循、有规可依。”
规划强调，要学习借鉴先进城市经验，坚持高标准、禅城特色。“只有不断‘加码’、加速，进行突破，才能做出精品。”对此，李俊扬解释，这主要考虑了当前禅城的战略定位和部门现阶段工作的特点。
“跳出禅城看禅城，与广深等一线城市相比，禅城的城市形态和功能品质还有较大提升空间，为了明确目标、做出实效，也必须引入整体规划。”他说。
此外，在2019年行政机构体制改革后，原综合执法和公用事业合并，职能人员等大增，各项工作都要整合谋划，这也迫切需要规划引领。
综合几方面，在2019年《关于加强城市管理精细化智慧化工作的实施意见》的基础上，禅城区城市管理和综合执法局根据上级要求，进一步提高站位，谋划了“十四五”规划。
未来，在城市建设和管理上，禅城将更突出“温度、品质、智慧”。通过引入一流设计团队，用“大景区”理念推进城市更新，推动更多大型精品项目面世，而城市治理也将产生转变，将更多以智慧化手段、以“星级”的标准，提升城市服务，营造有温度的城市家园。
原标题：禅城区城市管理和综合执法局首次制定城市管理系统五年规划
品质服务齐抓建设精品城区
来源|佛山日报
文|记者林晓平通讯员禅城综宣
