调研报告
随着工信部向中国移动、中国电信、中国联通和中国广电4家公司发放5G商用牌照，标志着我国进入5G时代。佛山是全国50座5G首批开通城市之一，正加紧5G网络建设布局。目前，佛山5G网络建设和产业融合运用情况如何？市政协近期组织调研团队前往佛山联通、佛山电信、佛山移动三大运营商，实地考察5G发展应用相关情况，并针对现状提出了发展建议。
现状
企业对5G认识不足网络建设面临挑战
根据调研，当前三大运营商都在积极部署推进5G网络建设及5G相关应用，尤其是结合佛山制造业大市特点，探索打造5G应用新模式，带动传统制造向智能制造升级。同时，我市正积极谋划5G建设，推动佛山在全球新一代移动通信技术中抢占先机，制定出台了《佛山市移动通信网络基站“十三五”专项规划（2016—2020年）》和《佛山市移动通信铁塔建设规划（2018—2020年）》，实现基站规划与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接。积极开展5G应用场景探索，建立全国首个5G智能制造联合创新中心，推进5G新能源汽车小镇建设和5G+智慧工厂、5G+智能餐厅、5G+智慧教育、5G+智慧城市等多类应用场景建设，应用5G顺利完成一些重大活动的通信保障任务，5G网络建设取得初步成效。
但与上海、深圳、杭州等城市相比，佛山在推进5G建设以及产业应用推广中也存在一些亟待解决的问题和不足。
一是互联网总体应用层面不够深入。当前，我市互联网经济带动力还不足，借助电子商务平台进行产业空间整合的发展模式不多，在传统商贸流通模式上的电子网络配置平台较少，不能满足我市产业转型升级和引领新兴消费需求。产业发展过程中，不同程度缺失互联网经济思维，难以实现经济跨界融合。
二是本地产业与5G融合发展程度不高。5G在佛山产业的知晓度还不够高，只有极少数龙头企业与运营商开展战略合作，大多数规模以上制造业企业对5G与产业融合对提升生产效率、促进转型升级的认识还不足。
三是5G网络建设中存在一些实际困难。因5G频谱频率较高，覆盖半径小，覆盖同样的地域范围，所需基站数量更大，需要依托大量社会资源进行布放。但由于目前社会认识局限，获取社会资源存在较大难度，导致5G基站建设无法大规模推进。同时，传输通信管道建设涉及多个部门，存在报建难、周期长等情况，网络生产能力无法形成。5G基站对用电容量和安全要求更高，但当前很多基站是通过转供电实现外电接入，借电价格往往比正常电价高50%~100%，造成5G基站用电容量和用电安全无法保障，也增加了5G基站建设运营成本。
四是5G产业相关专业人才较为缺乏。5G应用涉及VR/AR、大数据、物联网、云计算、边缘计算等高端应用技术场景，需要匹配高端的技术研发人员。当前，佛山传统行业人才迭代升级速度不够快，特别是本土化培育关键5G人才机制不足，即使是三大电信运营商，对5G技术人员培养、储备也仍处于起步阶段，导致5G与产业融合发展在佛山的落地推动力不足。
建议
加快网络建设，推动5G与产业融合发展
5G具有高速率、低时延、广覆盖等优点，同时也是首个应用驱动的通信技术，将给经济社会发展带来深刻影响。为抢抓5G应用新机遇，培育新的经济增长点，推动佛山经济社会高质量发展，现提出如下建议：
1.提高对5G建设重要性的认识
5G作为构筑经济社会数字化转型的重要基础设施，将对推动经济高质量发展起到重要作用。各级党委、政府要从战略和全局高度充分认识5G建设的极端重要性，把全面推进5G建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程切实抓紧抓好，引导全社会特别是相关市场主体充分认识5G技术性能的先进性及其实用性，重视产业的提前布局。要加快健全5G 产业发展工作机制，完善5G发展顶层设计，出台5G与产业融合发展扶持政策，加大对5G产业融合的宣传力度，促进本地制造业特别是高端制造业与5G融合发展。
2.大力支持和推进5G网络建设
将5G基站建设规划纳入国土空间规划及控制性详细规划，在规划重要道路、工业区、小区时，规划预留通信机房、管道、基站等所需资源。免费开放公共建筑，包括政府公共物业、地铁、高铁、高速公路、旅游景点、灯杆、视频监控杆等，建立相关申请机制，简化开放使用的申请流程。简化及加快供电局基站外电引入批量申请建设的审批流程，加大力度整治和规范转供电行为，保障5G网络用电安全。在加快5G网络基础建设同时，优化构建“4G+5G+WLAN”为主的多层次、广覆盖、多热点的无线产业网，让企业尽早适应5G互联网经济环境。
3.大力引导和推动5G商用发展
加快推动5G时代互联网业务、技术模式创新和商用进程，促进移动互联网业发展。聚焦云计算、物联网、大数据、安全网络等领域，优化5G互联网产业链布局，推进互联网企业、商户之间的产业化基地建设，建立互联网经济生态系统初始化模型，培育5G 互联网时代经济增长点。鼓励和支持佛山传统制造业向5G互联网经济模式转型，建立更多5G互联网应用体验产品和更强的互联网销售渠道。重点培育壮大5G相关新技术、新产业、新业态、新模式，促进5G产业生态加快发展：
一是培育发展5G企业。分类培育一批细分领域的5G骨干企业，加大国际国内5G骨干企业引进力度，支持5G企业设立国外生产基地、研发机构。
二是加快5G产业支撑平台建设。加快建设5G产品技术验证、质量检测、入网检测等公共平台。推动企业参与国家5G技术标准制订和技术试验。支持5G企业建设面向智能制造、自动驾驶、超高清视频、虚拟现实等场景验证平台。
三是构建龙头带动、5G企业商户集群发展态势。在“中国家电之都”“中国陶瓷之都”“中国塑料商贸之都”“中国家具之都”等品牌特色基础上，由龙头企业带头形成5G产业扶持基金，并依照市场风向提供给指定经济属性方向且有资金需求的企业发展中，快速扩大5G企业商户经济规模。
4.加快推进5G与产业融合发展
一是探索成立5G互联网经济系统创业基金。加快设立5G互联网专项基金和电子商户创新创业基金，进一步吸引和促进互联网上游产业互动和合作。积极对接北、上、杭等互联网先发城市在5G技术拓展、服务转移、人才培养、平台建设等方面的延伸服务，以此增强对佛山互联网产业的带动力、辐射力和影响力。
二是加快5G+智能制造。依托我市制造业发展优势，在陶瓷、五金、纺织、家电、汽车制造、机器人等重点领域建设基于5G网络的工业互联网，开展标识解析、设备远程运维、机器视觉检测、移动机器人导航等应用。
三是支持5G+智慧医疗。支持三甲医院率先开展5G+智慧医疗示范，发展远程监护、移动式院前急救、远程医疗、远程机器人手术等应用。推进5G技术在互联网医院、医学影像、数字化手术室、卫生应急指挥等领域的应用。
四是推动5G+智慧城市建设。推进高速公路、高铁城轨等交通干线和枢纽的5G+智能交通示范应用。建设5G+智能抄表、智慧照明、智慧社区、智慧能源等场景，推动5G在文化教育、赛事直播、休闲娱乐等领域的应用。
5.加快5G高端人才培养
将5G高端人才纳入我市急需紧缺人才引进目录，加快出台5G中高端人才培养引入政策，联合运营商打造5G产学研示范教育基地，推动高等院校、重点职业学校设立5G技术课程，主动储备本土潜在行业生力军，不断发挥人才资本红利作用，使之更好服务于5G互联网行业。(根据市政协专题考察报告整理)
原标题：5G建设 还要打开哪些“结”？
来源|佛山日报
制图|杨晓旋
