不到30亩的占地面积，纳税收入超亿元，最高者甚至超过20亿。2019年，桂城诞生了18栋税收“亿元楼”，楼宇经济的蓬勃发展引发了桂城对中心城区更高效、更集约式发展模式的进一步思考。
面对粤港澳大湾区、“双区驱动”、广佛全域同城化以及广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的一系列重大历史机遇，地处广佛极点核心区的桂城迎来前所未有的机遇。与此同时，大湾区各个城市也正全力对接广州、深圳等中心城市，以更大力度拓展空间、优化环境、吸引人才，对创新资源的追逐呈现白热化。昨日，桂城举行乡村振兴工作推进会暨2019年度工作总结大会，提出在2020年要以“城市篇”“改造章”“质量牌”“民生卷”四大篇章，全面建设城市高质量发展新格局。
“我们要跳出桂城看桂城，站在粤港澳大湾区和广佛全域同城化的角度和高度，谋划和定位桂城的未来发展。”桂城街道党工委书记麦绍强表示，2020年将是大规划基础上的大落实年、大施工年，从城市、产业、空间等各个角度着力，打造大湾区城乡融合高质量发展的“桂城样本”。
以广佛全域同城化
构建发展新格局
从2005年起，桂城就提出打造“广佛RBD”（即广佛休闲商务区），围绕千灯湖开启城市化进程。
随着广佛地铁的开通、广州南站的启用以及2018年开通的广深港高铁，为千灯湖金融产业集聚、三龙湾高端创新集聚区建设铺就了一条条通往广深港澳、连通粤港澳大湾区的坦途。这意味着，桂城近年来的发展，无不跟广深两个大城市、广佛同城化、大湾区发展息息相关。
在广东金融高新区，一条由各总部大楼构成的城市“天际线”逐渐成形。
麦绍强表示，桂城下阶段要打好广佛同城牌和湾区极点牌，必须以基础设施互联互通为抓手，打造广佛极点先行区，建设金科产融合的“广佛硅谷”。“第一步就是要对准广州打通‘借船出海’的出入口，构建城市东进的交通路网”。
目前，桂城已经开展北延的夏东路、港口路，东延的清风路、长江路、番海大桥，以“三横两纵”的路网加上新交通城市中轴、佛山地铁2号、4号、11号线以及广州10号、19号线，为广佛全域同城化创造最直接便利的条件。
通过互联互通，引领千灯湖、映月湖、三山“三驾马车”并驾齐驱，同城入湾，从而形成接纳湾区资源的空间格局。
经济发展新引擎是实现高质量发展的重要途径。桂城要坚持“引进来”和“走出去”双向发力，未来将计划走入广州、深圳举办招商推介会，积极引进新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、人工智能、生物医药、新材料等战略性新兴产业。同时对内进行“育大树”，坚持生产性服务业和都市型科技制造业双轮驱动，以政策、资金、服务等培育总部经济的土壤，支持本土民营企业做大做强。
完善城市配套
推进一流新都市建设
2020年1月7日，桂城发布映月新城片区规划，计划在5年内，对规划面积21.9平方公里的映月新城投入100亿元，建设效率与品质并举的“人民城市”，打造一个集生态、活力、高效为一体的现代新城。
这是桂城“两核一轴一带一片区”城市发展空间格局中“一片区”的规划首次面世。新规经反复研讨、论证，将地处千灯湖和三龙湾高端创新集聚区南海片区中心位置的映月新城作为金融和科技创新资源结合落地的首选之地，打造桂城乃至南海科技成果转化最重要的载体。
桂城将通过新交通轨道沿线和滨河景观带建设，串联起三大片区，形成千灯湖片区打造金融中枢、映月湖片区建设品质都市、文翰湖片区推动科创发展的城市格局。
昨日大会透露的数据显示，2019年，桂城全年投入超过9亿元用于基础设施建设。2020年将继续在城市形态提升上做文章。充分发挥“小城成本、大城配套”的桂城比较优势，城市配套、公共服务要看齐一线城市最高最优标准。这也正是四大篇章中“城市篇”的重要内容。
“每年投入不少于20亿元用于完善城市配套建设。”桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄表示，桂城将以南海加快建设城乡融合发展十大示范片区为契机，集中力量将千灯湖、映月湖、文翰湖三大片区打造成为城乡融合发展示范片区，大力推进连片村级工业园改造和连片乡村振兴，促进空间格局全面优化、城市功能完善提升。
将教育民生事业挺在前面，更好地满足群众需求。2020年，桂城将继续加快学校新扩建工程，增加优质学位的供给，加快医疗服务水平的提升，推进“合作办医”二期项目“广东省人民医院南海医院（平洲医院）心血管病大楼”尽快进入动工建设阶段，提速桂城、平洲两个社区卫生区域中心建设。
抢抓政策优势
树立城乡融合新标杆
日前召开的南海区党代会上明确提出，要将广东省城乡融合发展改革创新实验区建设作为2020年工作总抓手。作为中心城区的桂城，将如何在推动乡村振兴上见实效?
“以推进省城乡融合发展改革创新实验区三年行动计划为抓手，着力提升城乡形态和水平，建设南海城市化标杆、城乡融合发展先行示范区。”麦绍强说。
在全区十大示范片区中，桂城千灯湖片区、映月湖片区、文翰湖片区均被纳入其中，占总数的三分之一。麦绍强认为，这是桂城争取政策、争取资源的重要抓手，也是解放思想、创新手段、担当作为的保障。
瀚天科技城。
在“改造章”中桂城提到，2020年将实施五大工程、打造八大重点城市更新片区，以城乡融合牵住新一年工作的“牛鼻子”，主动破解桂城城乡发展不平衡的问题，为高质量发展腾空间。
按南海区部署，桂城将在2020年完成3700亩的村级工业园改造任务，重点推进超千亩的映月湖片区及平洲工业园的破旧立新，抓紧推进夏西三联、夏东涌口、石石肯钢铁市场地块等32个重点项目。
以城市更新为“一号工程”，以“三旧”改造和旧村改造带动桂城高质量发展。在桂城超过180万平方米的老厂房、老街区的改造将遵循“微改造”“微更新”模式，建设一批高密度、低容积率，有烟火味、接地气，又具鲜明风格、无限活力的开放式街区，吸引更多时尚、设计、文创等新兴产业进驻。
其中，今年将重点推进平东-大圩片区的“微改造”，充分结合现有的玉器、红木、影视等产业基础，谋划连片打造文化创意街区，同时加速千灯湖创投小镇、怡海湖科创小镇、时尚小镇、平洲玉器小镇等特色小镇建设进程。
“迈向高质量发展的征程中，桂城要思考并正确处理四对关系。”麦绍强认为，处理好本与末的关系，就是紧紧把握好实体经济和制造业这个“本”；处理好质与量的关系，就是要沉下心来，埋头苦干，扎扎实实推动一个个重点项目、重点工程，实现城市质的飞跃；处理是好快与慢的关系，就要抢抓“双区驱动”战略机遇，出手快狠准；处理好舍与得的关系，必须大力配合和支持村级工业园改造，腾出空间承接广深优质资源的落户。
2019桂城街道重点工程项目
全民安全教育中心：桂城街道首个关于安全生产领域、传播安全文化的实体性体验中心。
瀚天党建公园：占地面积约1.1万平方米，以全新岭南景观风貌展现南海创业发展史，通过注入“红色”基因全面升级，致力打造在党建引领下的创新创业示范基地。
夏南一社区：投入近8千万元，以一河两岸、古树参天的水乡底蕴，联动映月湖，打造中部三圣-映月滨河慢行景观带。
映月湖水环境提升、映月新城规划：水环境提升项目建设面积4.3万平方米，2019年3月竣工验收并投入使用。映月新城规划总面积21.87平方公里，核心区占地5.38平方公里，位于以三龙湾为核心的创新圈层，以企业科技创新为主力，打造广佛高质量融合发展的创新城区“新都心”和“知产转化加速器”。
三山森林公园一期工程：位于三山岛中心岗，东至大松林山脚，西至武广（贵广、南广）高铁，南至环山步行道，北至三山大道，工程面积约250亩，总投资约1亿元。
文翰小学：项目规划用地面积约2.6万平方米，总建筑面积3.8万平方米，建设总投资金额为1.5亿元。
桂城高铁公园：项目跨越三山南北方向，占地面积44万平方米，总长约3.6公里，沿高铁沿线呈带状绿廊。
保利梦工厂：项目总投资金额超8亿元，宗地面积约为9.2万平方米，将建设成为粤港澳大湾区电竞产业的标杆。
文翰湖二期工程：总面积28万平方米，投资金额约为1.2亿元，预计2020年6月完工。
爱车小镇：连片项目混合开发的试点，将改造成为一个以汽车产业、汽车文化为主题，商服、办公、居住等多功能元素齐备的综合性汽车文化生活社区。
宝翠北路：为金融C区“四横三纵”路网系统的重要交通通道，计划2020年1月通车。
千灯湖创投小镇：项目占地面积约1.8平方公里，核心用地面积约7.8万平方米，总投资约137亿元。是广东省首批省级特色小镇创建对象中唯一一个金融类的特色小镇。
智能足球公园：项目规划总面积约955平方米，通过物联网、视频网、互联网三网融合的方式，实现全场地智能化管理与运营。
怡海湖花海提升工程：项目全长1.98公里，总规划面积约23万平方米，2019年春节前完工。通过着力提升怡海湖花海项目和谐的生态环境、多样化的休闲体验、舒适的交流空间及丰富的艺术审美，为城市中心创造一个公共的休闲娱乐场地。
数读桂城2019
预计全年完成地区生产总值超600亿元；工业总产值593.78亿元，增长9.5%，其中规模以上总产值462亿元，增长9.8%；批发零售住宿餐饮业营业额1209.43亿元，增长3.74%；全社会固定资产投资293.01亿元，增长34.41%，位列全区榜首，其中房地产投资217.85亿元，同比增长66.3%；工业投资24.71亿元，同比增长40.5%；实现税收166.4亿元，增长3%，总量排名全区第一。
●产业：
全年超千万项目落户196个，投资额超475亿元，其中超亿元项目72个，投资额超426亿元，超过560万平方米的产业载体成为“引凤梧桐”，18栋商贸大厦税收超亿元。
●村级工业园改造：
全年完成村级工业园征拆提升2785亩，全区8个“三旧”改造样板中桂城占5个。
●基础设施建设：
全年投入超过9亿元用于基础设施建设，以总投资5亿元的半月岛公园、平东滨水公园和滨河景观带沥桂南岸公园为起点，全面推开63公里长滨河景观带建设。总占地1300亩的三山森林公园一期、总投资1亿元的高铁公园一期、占地400多亩的文翰湖公园二期、怡海湖公园二期等一批城市公园相继完成建设。
●治违治污：
全年查处违法建设189.35万平方米，拆除83.44万平方米。重点抓实广佛跨界河涌整治和12条黑臭水体治理。
●聚焦民生：
全年民生投入26.79亿元，占街道一般公共预算支出的84.35%。
原标题：写好“城市篇”“改造章”“质量牌”“民生卷”四大篇章
打造大湾区城乡融合高质量发展“桂城样本”
来源|佛山日报
文|记者阳桦 通讯员杜建新
图|记者王伟楠
