禅城：构建环境预警大网络助力污染防治攻坚战

如今，禅城变得水更清、天更蓝。今年，禅城水质改善幅度位居全市第一，空气质量也创下近五年最佳水平。生态环境治理取得的成效，离不开环境监测部门为全区铺开一张巨大生态环境预警“保护网”。

今年是打好污染防治攻坚战决胜之年，回应群众关注的生态环保焦点问题、应对日益增大的生态环境监测分析预警需求，禅城区环境监测部门明确“实现大监测、确保真准全、支撑大保护”发展思想，正全力通过“三个联动、两个输出”行动策略，全面深化提升全区生态环境监测现代化能力，推进生态环境高质量发展，争取为构建一套适合禅城区实际的现代生态环境治理体系打好基础。

部门联动

构建生态环境监测“大格局”

生态环境的改善绝非“单打独斗”可成。为了构建生态环境监测的大格局，禅城区通过部门联动，链接起市、区、镇街资源，形成合力。

区环境监测站相关负责人表示，针对城市复合型大气污染问题监测，禅城环境监测部门不仅组建了专业大气质量监测分析团队，还借助市级环境空气质量监测数据平台、预警预报技术共享、大气源解析数据分析等资源。由此，大气监测数据分析频率从以往的月报、季报频率提高到周报、日报，甚至时时更新，助力实现监测先行、科学研判、监测预警。

在村级工业园区排污监督执法方面，各级监测资源也是同频共振。“作为环保类行政处罚判断的依据，环境监测是必不可少的支撑。”区环境监测站相关负责人表示，除了做好对全区及镇街执法人员的现场监测上岗证培训考核工作，该站更严格按照质量要求，做好镇街和区局委托执法来样的实验分析，以保证环境监测执法数据的精准性。比如，针对重金属超标3倍以上的执法水样，实施双人复测方式，以保精准。

蓝天白云和绿树葱茏的文华公园，展示了禅城良好的现代生态环境。/本组图片由受访者提供

依托“织密联动网，共下一盘棋”，禅城环境监测部门在统一网络布局下，开展部门联合、资源共享的工作机制，更让监测数字释放出信息和数据价值。

例如，禅城环境监测部门对区内主要河涌湖泊等水质的摸查监测数据，目前已实施“三同步”措施——坚持现场监测与现场监督检查同步、与发现问题整改同步、与整改后验收同步，以及落实“三即时”——即时采样、即时分析、即时报送数据到管理单位，及时反馈内河涌水质状况。

如此一来，“黑臭水体整治效果如何”“水质出现什么突发状况”等多个问题得到精准有效的数据基础支撑，帮助相关部门及时排查解决问题，为河涌的水质保驾护航。

2015年至今，从超过130万辆次的车流中抓拍到超8000辆黑烟车……作为全国最早开展黑烟车抓拍的地区，禅城环境监测部门不仅精准锁定黑烟车，还与公安部门共享黑烟车抓拍数据，破解“取证难”问题。今年以来，禅城抓拍到符合执法条件移交公安部门的黑烟车已有151辆。

政企联动

守护生态环境监测“生命线”

与居民日常息息相关，生态环境监测是环境保护工作的“生命线”。

今年初，春寒料峭阻挡不了禅城环境监测队伍的密集脚步。迅速购置余氯计、粪大肠菌检测仪等应急监测设备，在61项常规项目外增加2项疫情防控特征指标监测……年初疫情防控期间，“逆行者”中就包括环境监测人员的身影，他们到高风险场所、饮用水水源地监测点，落实好极其重要的水质预警监测工作。

随着疫情逐步得到控制，辖区内企业陆续复工复产，禅城环境监测部门同样坚持“复工复产不松懈，监测监督不打烊”精神，按计划落实全区重点排污企业监督性监测。

针对全区“用车大户”，今年5月，禅城环境监测部门按上级要求开展企业油品台账、车辆柴油质量、尾气装置等环保监测监督项目，并通过“回头看”行动督查相关整改情况。过程中，促使某区内“用车大户”车辆柴油硫含量由最早的1065ppm下降至目前20ppm左右，改善幅度超98%，效果明显。

监测站工作人员在进行样品分析工作。

除了开展环保监测监督，禅城环境监测部门还通过各项环保帮扶手段，建立政企双向沟通渠道，帮助企业撑起治理底线。

今年3月至今，禅城环境监测部门协助上级管理单位共对13家排污单位开展了自行监测帮扶指导，并对企业自行监测过程中遇到的不解和疑问提供帮助，保证纳入排污许可管理的排污单位能严格执行污染源自行监测和信息公开制度，提高自行监测数据质量，为环境管理提供精准、可靠的监测数据。

“现时，企业发展压力不断增加，因此，我们进一步加强监测帮扶，为禅城优质企业发展提供环保技术支持。”禅城环境监测部门相关负责人表示，例如，在今年9月，该部门技术骨干深入广东天安新材料股份有限公司，对企业治理工艺流程进行详细了解和分析，针对性提出了优化治理措施建议。

此后，该企业对离子废气治理设备进行升级改造，并获得了禅城区企业深化大气污染防治补贴76.5万元。为此，该公司派出代表向禅城生态环境部门送去锦旗：“感谢你们在整个过程中细致服务，为企业办实事！”

内外联动

优化生态环境监测“一张网”

利用遥感技术无人机，对禅城区不同建筑施工项目状况进行监测及分析，解决过去人力短缺、人工监测结果延时性等问题；激光雷达扫描监测，能“捕捉”污染点，观测城市污染物积聚源头；移动式空气监测设备，依附在每天穿梭道路的公交车上，每隔20秒就开展一次大气监测，汇成海量数据，直观展示城市各位置实时的空气质量……

此前，禅城环境监测部门成立了首个区级环境立体监控中心，上述这些“法宝”正是该中心推出的各项生态污染源监测新技术手段。通过加强固定源、移动源和面源监测，拓展环境立体监测体系，弥补了政府部门监测力量的不足。

不仅如此，禅城环境监测部门在全面铺开“水气声”生态环境监测网中，还通过内外联动、引入多项新式技术手段，不断完善涵盖水体、大气、噪声等环境要素以及城市环境质量监测网络，助力城市环境实现精细化管理。

禅城区环境立体监控中心举行揭牌仪式。

水质监测方面，禅城环境监测部门为管理单位提供技术指导，在全区构建了水质自动监测网络，目前已覆盖27条主干河涌和3个湖泊，共建设了42个水质自动监测站点。这些小站点犹如“千里眼”和“顺风耳”，弥补过去水体手工监测数据滞后性的不足。

在解决重型柴油车排放尾气监管问题方面，今年5月，禅城对全区317辆重型柴油营运车辆安装了车载诊断系统（OBD），对机动车尾气排放实时监测，推动高排放车辆深度治理，为全省重型柴油车OBD系统建设先行先试作出示范。

在探索辖区城市声环境质量改善方面，禅城环境监测部门率先选取10个区域噪声监测点和20个道路交通监测点开展声环境自动化监测建设项目，实现对禅城区敏感区域噪声实时监控，有效反映禅城区声环境质量情况。

同时，该部门与科研单位合作，以城市信息数据为基础，结合区域噪声分布值，绘制国内首个24小时变化的三维噪声地图，有效评估了禅城区声环境污染变化及特征，开启了对区内声环境治理的前端探索。

技术输出+知识输出

强化生态环境监测支撑

除了以部门联动、政企联动、内外联动“三个联动”措施来强化生态环境监测网络，禅城区环境监测部门还通过技术输出、知识输出“两个输出”来强化生态环境监测支撑。

“面对当前环保工作形势，禅城环境监测部门进行监测工作方式转型，重点打破部门之间的界限，实现监测与监管充分融合。”区环境监测部门相关负责人以黑臭水体整治工作举例，目前，该部门与管理单位组成了“大科室”，多个部门以一个工作整体共同对水环境数据进行分析研判，充分提升水环境评价能力和污染整治效果，强化整治力度，让水体整治不留死角。

区环境监测部门还通过与第三方共建形式，打造出“技术共享、发展共赢”平台。12月10日，市生态环境局禅城分局与第三方实验室机构进行“业务签约”，委托有资质、能力强、信用好的社会监测机构配合开展监测，探索环保工作政企共建合作新模式。

事实上，早从2014年起，该部门就开始通过向第三方购买方式，开展内河涌监测、餐饮油烟、黑烟车路检等工作，并对第三方检测机构考核评分，掌控工作质量。今年，禅城环境监测部门与社会第三方单位建立监测合作机制，以便有效链接社会监测力量和资源，更好解决监测资源、能力不足的问题。另外，还能加强政府环境监测实验室与社会检测企业的沟通交流，在水、气、声等环境监测领域里相互学习、相互促进、共同发展。

在“知识输出”方面，为保障环境监测服务水平，不断提高监测队伍质量，禅城环境监测部门加强了技能培训，并不断派出“精兵悍将”积极参与各项竞赛。队伍通过“走出去”，促进了检验检测行业间的相互交流，激励专业技术人员钻研业务，为全区深入持续打好污染防治攻坚战提供强大的技术支撑。

此外，禅城环境监测部门以党建为抓手、积极推进环境文化建设宣讲活动，不断推动环保知识“进企业”“进社区”“进学校”。

活动帮助企业人员刷新了污染治理与运营方面的认知水平，给予突破污染治理技术瓶颈的协助；社区居民更好体验到环保文化；更多学子关注到身边的环境问题，增强社会责任感，并通过“小手拉大手”，让环保思想深入每个家庭中。

目前禅城区已对13家排污单位开展自行监测帮扶指导，推动纳入排污许可管理的排污单位能严格执行污染源自行监测和信息公开制度。