“坚强有力的党组织就像吸铁石一样把群众紧紧地凝聚在一起。”在2019南海区“金牌和事佬”“金牌和事团”评选颁奖典礼上，苏志敏“创熟”调解工作室负责人苏志敏的感言引得台下阵阵掌声。
住宅小区综合治理是关系社会和谐稳定、关乎生活幸福安康的大事，是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要内容。自开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，南海区住房城乡建设和水利局以服务群众、改善民生为目标，通过党建引领，项目示范，持续推进住宅小区综合治理创新，极大提升了居民获得感、幸福感、安全感。
因势利导
推广小区治理创新典型
南海区有超过400个住宅物业小区，其居住人口约150万，小区逐渐成为市民居住生活的主要场所，但电动单车停放、车位收费、养宠物、违建等矛盾日益突出。
如何破解住宅小区矛盾?南海区住建部门通过示范项目引领，以点带面推动小区综合治理工作，不断构建完善党建引领、政府监管、市场主导、社会参与和居民自治的住宅小区综合治理机制，强化社区党组织在小区业委会筹建和管理中的地位和作用，倡导楼长和信息员、调解员、监督员“一长三员”对小区治理的监督作用和对居民的服务作用。
桂城街道创建“熟人社区”模式就是其中的典型。早在2011年8月，桂城街道在全国率先提出创建“熟人社区”，以“助人自助与适切服务”的社会工作方法，把服务对象转化为推动社区建设的重要力量，探索出一条从源头化解矛盾纠纷的善治之路，形成整套共建共治共享社区治理模式体系，孵化出7000名“创熟”人才。
南海不断推动住宅小区综合治理创新工作。2019年12月7日，南海桂城街道桂花社区46号楼下摆起15桌的百家宴，新老邻居们围坐一桌庆祝两幢旧楼加装电梯。/佛山日报记者符诗贺摄
2019年10月，南海建立以桂城街道创建“熟人社区”课题组组长苏志敏个人名字命名的“创熟”调解工作室，将独具特色的“创熟”模式向全区推广。
自2014年探索楼长制建设至今，苏志敏团队已在23个城市社区、149个生活小区，培育了64支楼长队伍、1494名楼长。以楼长、巷长、街长为核心的“三长”队伍，加上街坊会建设工作、自治小组、红色业委等创建“熟人社区”多层次多类型的群众动员机制，苏志敏“创熟”调解团队打造出“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”五位一体的物业矛盾纠纷多元化解体系。
注重长效
致力打造物业服务“南海标准”
近两年来，南海区住房城乡建设和水利局联合南海区市场监督管理局，共同推动南海区物业管理行业协会编写发布《住宅小区物业服务规范》《住宅小区物业服务质量分级与评价》以及《物业管理项目经理工作要求及职业操守规范》三个团体标准，建立了物业服务“南海标准”。
2019年9月，由南海区住房城乡建设和水利局、佛山市联创社会工作服务中心联合申报的“南海区党建引领住宅小区综合治理机制行动研究”项目获得2019年度南海区基层社会治理创新探索性项目的专项奖励。项目深入南海区的典型城市社区小区展开综合研究，通过实施跟踪、培育及评估引导不同类型住宅小区探索其相适应的治理机制，通过试点小区综合治理的实践探索、总结提炼等方式，助力南海区住宅小区综合治理优化，提升城市治理水平。
联创中心负责人刘伟旋介绍，目前已经开始走访试点住宅小区，了解小区治理状况并制定综合治理发展方案。接下来将对试点小区进行定期督导，总结和提炼小区综合治理的有效机制和模式，形成案例集，并为物业委员会工作提供政策建议与反馈。
“现在住宅小区综合治理工作已在全区全面铺开。”南海区住房城乡建设和水利局物业管理科科长刘剑桢介绍，按区委区政府的有关部署，接下来南海将扎实推进在物业小区和楼宇成立党组织，培养党建骨干，凝聚社区党员群众，共同参与小区建设与管理，将物业管理纳入小区综合治理范畴，形成各部门进小区执法制度化和常态化，建立部门联合执法长效机制，推行物业服务“南海标准”，推动物业服务市场社会化、专业化、标准化建设，创建以住宅小区为基础单元的小区自治和社区共治机制，规范业主自我管理行为，到2020年使全区基本形成“党建引领基础化、联合执法常态化、管理服务标准化、社区共治一体化、居民自治规范化”的综合治理格局。
原标题：党建引领小区综合治理创新
南海区住建部门深入推进主题教育，多元化解小区矛盾纠纷提升居民获得感
来源|佛山日报
文|记者崔艺文
