2019年，农村人居环境整治成为高明实施乡村振兴战略的重点工作。经过广大村组干部的努力和村民的主动参与，众多乡贤和社会团体的无私奉献，镇街干部深入基层，攻坚克难，全区农村人居环境得到了显著提升，乡村振兴工作取得了重要进展。
新的一年，高明美丽乡村建设继续推进。前日，高明区召开实施乡村振兴战略2019年度总结会，正式出台《佛山市高明区美丽乡村建设实施方案》（下称《方案》）。《方案》提出，按照省委、省政府实施乡村振兴战略“3年取得重大进展、5年见到明显成效、10年实现根本改变”的目标要求，在2019年完成人居环境整治任务的基础上，实施“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”行动，在2020年底前全区60%以上行政村达到美丽宜居村标准。
美丽家园行动：加强村庄规划和建设风貌管控
2019年席卷高明的农村人居环境整治之风，把工作重点放在了提升农民生活聚集区环境质量上。在全区所有村（居）民小组均达到干净整洁村标准后，《方案》将2020年的乡村环境整治提升到更高的层次，提出实施“美丽家园行动”，除坚持乡村环境整治外，还要加强村庄规划编制以及加大村庄建筑风貌管控力度等。
《方案》要求，全区要坚持“无规划不建设”的理念，加快推进农村全域规划覆盖，优先按照控制性详细规划落实。换言之，今后村庄建设必须按照不同类型进行规划，使其建设能够统筹生产、生活、生态空间，合理布局村庄空间和利用资源，做到一体化规划建设。
此外，村庄房屋建设要坚持“无设计不施工”理念，鼓励村民建房设计方案选用建设主管部门颁发的参考图案，全区要制定符合区域实际的农房设计和建设标准规范、技术导则、体量要求。鼓励有条件的村庄开展多种形式的微改造、旧村统一改造和按照岭南特色风格进行相对统一的外立面改造，广泛发动村民对住房、围墙、文化楼、公厕等开展外立面整治。
区农业农村局相关负责人表示，要想做好“美丽家园”行动，在2020年底达到既定目标，一定要按照“建示范、抓重点、保基本”的思路，抓好村庄分类建设工作。通过加快示范村建设、强化重点村建设和补齐农村基础设施短板，串点成线、以线带面，打造高明特色乡村振兴示范带。像农村规划建设、建房设计以及外立面改造等，目前在4个乡村振兴示范创建村和革命老区村建设中已有充分体现。
美丽田园行动：解决田间地头环境问题
“高明今年的整治工作主要集中在村民居住区域内，田间地头等农业生产区域的环境问题仍较为突出。”前日总结会上，区长梁耀斌提出，2020年农村人居环境整治，要兼顾搞好农业生产区域，清拆乱搭乱建建筑物。
因此，“大力清理整治田园垃圾杂物”和“全面整治田园‘看护房’”的措施被提出。《方案》要求，要加大田园日常整治监管力度和丢荒地管理，有力清理田间地头各类有色垃圾和乱堆放杂物，清除杂草丛生、垃圾成堆现象。同时，大力整治田间地头乱搭乱建的“看护房”，应拆尽拆，需保留的必须统一规格样式和布局，严格限定建设面积，编号建档，严格管理。
另外，美丽田园行动还要求落实强化农业面源污染治理，促进一二三产业融合发展。依托现代农业产业基地、美丽乡村和岭南水乡等特色资源，因地制宜开发，配套相关的旅游设施和场所，发挥美丽乡村、美丽田园、美味农产品独特优势，利用“‘旅游+’、‘生态+’”等模式，积极发展民宿经济、农村养老服务、农村文化创意、森林人家、森林康养、田园综合体等新业态。
相关工作负责人表示，实际上美丽田园行动包括“大田园”和“微田园”两个方面。“大田园”就是整治农业生产区域，清拆乱搭乱建的“看护房”和研究解决丢荒地问题。“微田园”就是在非农业生产区域，包括农民房前屋后、空地闲地做到见缝插绿、见空植绿，宜树则树、宜花则花、宜草则草，打造优美的“微田园”，为产业融合起到促进作用。
美丽河湖行动：提高农村生活污水处理水平
目前，高明区建设有完善生活污水处理设施的农村数量不多，全区农村生活污水管网仍较落后。因此，加快提升农村生活污水处理水平成为美丽河湖行动的重点之一。
据了解，全区将启动排查河涌两岸的农村生活污水直排现象，做好截污控污工作，将城中村、城郊村的生活污水集中纳入城镇污水系统统一处理。《方案》明确，高明将按照“统一规划、统一建设、统一管理”的模式，推进分散式生活污水处理设施建设，在2022年底前，全面补齐农村污水处理设施短板，使得自然村污水管网基本完善。
此外，全区将广泛开展农村基塘污水治理，重点对乡村河涌、水塘等水域环境进行整治，力争2020年基本实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标。水产养殖将大力推进高标准鱼塘整治和水产生态健康养殖小区建设，打造生态环保的水产养殖新模式，严格水产尾水排放管理。
值得一提的是，《方案》还提出，2020年底前，全区要完成新建或改建农村公厕294座，实现每个自然村按实际需求建设1个标准化公厕，农村无害化卫生户厕普及率达100%，厕所粪污基本得到有效处理或资源化利用。全区将按照群众接受、简便实用、节约美观、维护方便、不污染公共水体的要求，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造。
区农业农村局相关负责人透露，美丽河湖行动还包括结合佛山市“百里芳华”建设，提升全区河道颜值，进一步统筹垃圾处理和持续推进限桉控桉、畜禽养殖等工作。到2020年，实现全面剿灭黑臭水体，其他河涌水质逐步好转的目标。
美丽园区行动：加强村级工业园的管理
《方案》关于实施“美丽园区”行动表述提到，全区要重点解决村级工业园布局乱、形态差、污染重等问题，严格落实村级工业园综合提升工程的行动方案要求。相关的工作要求，是基于目前区内部分村级工业园企业产能落后，无牌无证、乱搭乱建情况突出所谋划的措施。到2020年，全区村级工业园综合提升的体制机制、配套政策基本完善，完成不少于全区村级工业园总量20%用地的综合提升。
下阶段，全区将建立健全村级工业园台账动态管理，深入开展村级工业园集体资产清查和村级工业园内现状企业摸查工作，全面摸清“家底”。对于村级工业园里的乱搭乱建和违章建筑将予以拆除，并清理陈年垃圾、废弃材料、建筑材料，搞好厂区周边绿化美化。2020年底前，所有村级工业园区与村庄整治同步达到干净整洁标准。
此外，高明计划按照“拆除重建”“综合整治”“复垦复绿”“功能转变”四大类型，分类加强村级工业园改造提升。此举将加强对村级工业园综合提升的规划统筹和指引，加快城镇开发边界划定、城市更新、产业发展保护区、留用地管理、村庄规划等政策的制订工作，推动村级工业园规划全覆盖。
梁耀斌表示，建设美丽园区，要铁腕整治村级工业集聚区，探索引入产业平台型项目，将现有的村级工业园区改造升级为小而精、小而美的中小微产业园区。统筹推动农村留用地开发管理，由镇级进行统一招商开发，逐步提升农村集体经济收入。
美丽廊道行动：美化交通主干道环境
《方案》中所提的“廊道”，是指沿铁路、沿国省道、沿旅游景区以及高速公路出入口区域。2019年，高明区将“三沿一口”区域的环境整治和农村人居环境整治结合起来，取得了一定成效。2020年，高明将持续大力开展“三沿一口”卫生整治和美丽乡村连线连片建设，促进城乡全域美丽。力争在2022年底前区域交通主干线两侧打造成具有岭南特色的魅力乡村风光带。
一方面，“三沿一口”环境卫生专项整治工作将深入推进，加大“三沿一口”红线范围内、沿线和旅游景区范围内的卫生保洁、牛皮癣清除力度，依法全面清拆违法建筑物（构筑物）。大力解决道路沿线垃圾桶乱放、垃圾收集设置不合理等突出问题。
另一方面，有关部门将在“三沿一口”红线范围内和沿线村庄大力实施“净化、绿化、美化”工程，深入推进绿色廊道建设，加强沿线标识牌、宣传牌、广告牌等有关公共设施，以及沿线建筑外立面的统一管控。
另外，《方案》还要求结合云勇大道等重点骨干路网、城乡绿道以及“四好”农村路建设，推动新建路网成为绿色廊道、美丽廊道。其中到2020年底前，全区完成农村公路路面提升48公里以上，自然村基本完成村内道路硬化，200人以上自然村完成村道路面硬化，镇（街）通行政村公路达到安全通客车条件，农村公路列养率达到100%。
《佛山市高明区美丽乡村建设实施方案》目标要求
2020年底前，60%以上行政村达到美丽宜居村标准。其中，创建省生态宜居美丽乡村示范镇的杨和镇，镇下辖的所有行政村中70%以上达到美丽宜居村标准，15%以上达到特色精品村标准。
2022年底前，80%以上行政村达到美丽宜居村标准。其中，创建省生态宜居美丽乡村示范镇的杨和镇，镇下辖的所有行政村中90%以上达到美丽宜居村标准，20%以上达到特色精品村标准。
2025年底前，高明区全部行政村达到美丽宜居村标准，30%以上行政村达到特色精品村标准。
2027年底前，基本建成与粤港澳大湾区和世界级城区群相匹配的宜居宜业宜游美丽乡村。
2035年底前，全面建成与国际一流湾区和世界级城区群相匹配的宜居宜业宜游美丽乡村。
文/佛山日报记者 何志勇
