央行副行长刘国强就人民币汇率问题答记者问
5月23日，央行网站消息，央行副行长刘国强就近期人民币汇率走势和人民币汇率形成机制答记者问时表示，今年以来，人民币汇率有升有贬，双向浮动，在合理均衡水平上保持了基本稳定。目前，我国外汇市场自主平衡，人民币汇率由市场决定，汇率预期平稳。未来人民币汇率的走势将继续取决于市场供求和国际金融市场变化，双向波动成为常态。
央行完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，这一制度在当前和未来一段时期都是适合中国的汇率制度安排。
央行将注重预期引导，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
证监会主席易会满：推动证券行业高质量发展新进步
5月22日，中国证券业协会第七次会员大会在京举行，证监会主席易会满在会上发表题为《坚持稳中求进优化发展生态推动证券行业高质量发展新进步》的讲话，首次全面、系统地对证券行业“高质量发展”作出阐述。
易会满指出，在新的发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局对资本市场和证券行业提出了新的更高要求。行业必须切实肩负起新责任新使命，以自身的高质量发展助力资本市场高质量发展，为经济社会发展积极贡献力量。他在分析证券行业高质量发展本质内涵的基础上提出，行业高质量发展要坚持“六个必须”、正确把握四方面关系。
(一)证券行业高质量发展取得良好进展
易会满表示，过去四年，证券行业稳中求进、砥砺前行，服务能力和水平进一步增强，行业规模和资本实力稳步增长，市场竞争力和行业形象逐步改善，为高质量发展打牢了扎实基础。
首先，服务实体经济和投资者能力不断增强。四年来，证券行业帮助各类企业完成股权融资超过5万亿元、债权融资超15万亿元、并购重组交易超3万亿元，受托管理规模超过10万亿元。2020年底，证券从业人员近35万人，专业素质持续提升，呈现高学历、年轻化、专业化特征。
其次，合规和风险管理体系逐步健全。四年来，行业机构全面风险管理体系初步建立，合规理念逐步贯穿各业务环节，整体呈现稳健发展势头。2020年末行业总资产达8.9万亿元，净资本1.82万亿元，年均增长率分别为11.35%和5.48%；风险覆盖率、流动性风险覆盖率、净稳定资金率等风控指标均优于监管标准。
再者，行业履行社会责任成效显著。2016年开始，行业通过“一司一县”等方式积极参与扶贫工作，102家证券公司结对帮扶307个国家级贫困县，为我国脱贫攻坚战取得全面胜利作出了行业应有的贡献。
最后，行业文化建设付诸实践。2019年11月，行业召开文化建设动员大会，提出“合规、诚信、专业、稳健”的文化理念，在全行业逐步形成共识并付诸积极行动，为行业高质量发展注入新动能、提供新支撑。
(二)准确把握行业高质量发展的本质内涵
什么是证券行业高质量发展？怎样才能实现高质量发展？易会满指出，行业的高质量发展，绝不仅仅是做大规模，更重要的是紧紧围绕主责主业，在做专做优做精做强上更加努力。具体来讲，至少有以下几个方面特点。
必须坚定贯彻落实新发展理念。证券行业作为市场的驱动者和价格的发现者，应当努力成为贯彻落实新发展理念的践行者和推动者，在构建新发展格局中找准定位、主动站位。肩负起优化融资结构、激发经济活力、培育创新动能的历史使命，加大服务产业结构转型升级的力度，助力实体经济转型升级。
必须聚焦实体经济提升服务能力。以落实金融供给侧结构性改革为主线，加大直接融资支持力度；围绕实体经济需要优化业务结构、提升服务质量、创新产品工具，突出为经济创新驱动发展和科技自立自强，提供更加多样化的金融工具，助力畅通科技、资本和实体经济的高水平循环；对重资本业务的发展和创新，要做到看得清、管得住，坚持适度发展。
必须坚持走专业化发展之路。行业应在“特色、强项、专长、精品”方面多下功夫，只有突出专业能力、专业特色、专业优势，注重培养具备专业主义精神的人才队伍，才能行稳致远。各公司要根据自己的比较优势，提升细分领域的专业能力，走出一条精品化、专业化的发展道路，形成差异化、特色化发展的行业格局。
必须持续强化风控能力和合规意识。行业必须始终把合规风控摆在更加突出的位置，不仅要健全与自身发展战略相适应的风险管理架构，建立有效的风控前置程序、完备的风险管理系统、强大的风险文化体系，夯实证券公司合规展业、行稳致远的制度基础，还要不断完善与注册制相适应的责任体系，形成发行人质量、发行价格等方面的市场化约束机制，切实加强自身的技术、资本、流动性、声誉等方面的风险管理。
必须切实提升公司治理的有效性。在前期工作基础上，进一步优化股权结构，厘清股东资质，规范股东行为，做到股东不缺位、不错位、不越位。监管部门将按照“实质重于形式”原则，强化股东穿透管理，加强对实际控制人监管。对各类违法违规行为，坚持全链条问责，发现一起、从严处罚一起，绝不姑息。
必须守正笃实推进证券业文化建设。行业文化是证券行业高质量发展的“内功”和根基。必须坚持正确发展方向，持续积淀和涵养行业生态，防止资本无序扩张；纠正过度激励、短期激励等不良风气；把文化建设融入公司治理，推动公司文化与发展战略深度融合，促使“合规、诚信、专业、稳健”在全行业内化于心外化于行。
(三)正确处理好行业高质量发展的若干关系
易会满表示，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，必须始终坚持“建制度、不干预、零容忍”方针，坚持市场化法治化国际化方向，不断提升资本市场治理能力和体系现代化水平。当前，需要进一步处理好行业关切的几方面关系，推动改善发展环境，持续积淀和涵养高质量发展的良性生态。
一是关于放松管制和加强监管的关系。一方面，作为监管部门，证监会将继续坚持“不干预”的理念，大力推进简政放权，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，该由机构自己负责的由机构自主决策。另一方面，监管部门放得开需要建立在行业自己管控到位的基础上，行业机构必须牢守底线、诚信经营，提升自我约束能力。
二是关于稳健经营与创新发展的关系。行业高质量发展必须坚持稳中求进的理念，但强调“稳”并不代表不要创新，而是要更好地创新。行业必须坚持稳字当头，坚持创新发展与合规风控并重，统筹把握发展与安全的关系，切实做到“管理有制度、操作有流程、过程能监测、风险可承担”。
三是关于压实责任与明确责任边界的关系。在注册制的背景下，中介机构特别是证券公司必须深刻认识“看门人”的职责定位，同时服务好融资方和投资方两方面：既要强化保荐能力，从源头上把好上市公司质量关；也要强化定价能力，加强投行业务与“买方研究”的有机结合，坚持倡导价值投资、长期投资、理性投资，使真正有市场前景的公司融到资。
四是关于行政监管与自律管理的关系。新证券法进一步明确证券业协会的自律管理职责，希望协会继续依托会员自治，构建共建、共治、共享平台，坚持自律管理与行政监管的差异化定位，更好发挥自律管理的前瞻性引导、预防性规范作用；坚持自律管理与行政监管的协同配合，充分发挥自律管理的传导作用。
银保监会副主席肖远企：长期低利率环境会造成金融风险隐性化和长期化
5月22日，以“新格局新发展新金融”为主题的2021清华五道口全球金融论坛正式召开。会上，银保监会副主席肖远企发表演讲。
谈及低利率将如何改变金融机构经营与盈利的模式，肖远企表示，全球超低利率乃至出现负利率已有多年，涉及的国家越来越多。一些国家的整体净利差已趋近于零，但这些国家金融体系的结构并没有发生太大变化，说明其金融市场和金融机构早已做出某种调整或变化。
但负面影响也不能忽视。肖远企表示，长期低利率环境会造成金融风险隐性化和长期化。从央行角度看，负利率弱化货币政策传导效果，央行资产负债表风险暴露增加，越来越需要将各类资产市场动态纳入视野；从财政角度看，超低利率或将引发政府债务过度扩张，加剧财政悬崖与主权债务风险；从企业角度看，债务高启值得警觉，目前全球债务占GDP的比重已经超过350%，其中绝大部分由企业贡献；从金融市场看，容易助长资产泡沫和投机炒作。
针对金融中介多样化背景下的金融业务定义和范畴，肖远企指出，长期以来，金融业一直坚持着严格的范围和边界，从事金融业务必须经过严格审批，对金融行业的监管，也比其他行业更严格。“但过去30多年，从事金融业务的主体已经成倍增加，对于究竟什么是金融业务，现在国际上好像变得比较模糊。但由于金融业的特殊性，又必须要理清、不允许有模糊。”
金融业务的范畴与非金融业务的边界在哪里？从事什么样的金融业务属于特许权利、必须持牌经营？哪些业务属于商业银行的核心功能、不能让渡给其他金融中介？肖远企认为，目前上述方面在国际上没有形成一致共识，这些都需要从理论上阐释得更清楚，这将有利于全球各类金融主体和监管找到各自准确的坐标。
与此同时，肖远企也在会上表示，应对气候变化将大幅拓展金融生产最大可能性边界。正如联合国政府间气候变化委员会指出，在2050年实现零排放，全球每年需要投资1.6到3.8万亿美元，这对金融行业来说是一个巨大的蓝海，未来绿色信贷、绿色保险、绿色债券、碳交易市场都将迎来巨大发展契机。
另外气候变化也会倒逼能源结构、产业结构发生调整，催生信息生物、新材料、新能源等新兴产业，带来更多新的增长点。”肖远企称，应对气候变化，在金融领域既要看到挑战，目前可能更多地是看到它带来的不利的影响，但也要注意到更多的机遇，应对气候变化将会为金融行业创造难以想象的比较空间，或将大幅外移金融生产可能性曲线点，把金融生产可能性曲线点要向外移，扩大金融长期增长的最大可能性边界。
五部门联合约谈提醒大宗商品重点企业：不得相互串通操纵市场价格、捏造散播涨价信息
5月23日，国家发展改革委、工业和信息化部、国资委、市场监管总局、证监会等五个部门召开会议，联合约谈了铁矿石、钢材、铜、铝等行业具有较强市场影响力的重点企业，钢铁工业协会、有色金属协会参加。
会议要求，有关重点企业要提高站位，树立大局意识，积极履行社会责任，促进上下游行业协调发展，维护行业良好生态；要强化法律意识，依法合规有序经营，带头维护大宗商品市场价格秩序，不得相互串通操纵市场价格、捏造散播涨价信息，不得囤积居奇、哄抬价格。有关行业协会要从有利于行业长远健康发展的角度，正确履行行业自治组织职能，发挥好桥梁纽带作用，指导行业企业加强自律，共同维护好行业正常市场秩序。
会议明确，下一步，有关监管部门将密切跟踪监测大宗商品价格走势，加强大宗商品期货和现货市场联动监管，对违法行为“零容忍”，持续加大执法检查力度，排查异常交易和恶意炒作，坚决依法严厉查处达成实施垄断协议、散播虚假信息、哄抬价格、囤积居奇等违法行为。
（文章来源：国际金融报）
