商务部一方面做好正面引导，另一方面加强刚性约束。“十四五”期间，商务部将会同相关部门，对电子商务行业加强规划引领，完善制度体系，鼓励创新公平，推进诚信建设，推动行业平稳、健康、可持续发展。
近日，国家市场监管总局发布通知称，根据举报，依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。此前，五矿发展公告称，因曾与阿里巴巴合作设立五矿电子商务有限公司(以下简称五矿电商)，该交易涉嫌构成违法实施经营者集中，被国家市场监督管理总局立案调查。
近期，包括电子商务“十四五”发展规划、行业法律规制、细分领域国家标准等在内的一系列重头文件正在加快编制。其中，加强对不正当竞争及涉垄断问题的管理成为施策重点。
动态
电商平台屡被查
我国反垄断法规定的经营者集中情形，包括经营者合并，经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权，以及经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。
在接到被调查通知后，美团表示，公司将积极配合监管部门调查，进一步提升业务合规管理水平，保障用户以及各方主体合法权益，促进行业长期健康发展，切实履行社会责任。目前公司各项业务正常运行。
“五矿发展与阿里合作期间，五矿电商公司的经营未涉及违反反垄断法的相关情形，不存在损害客户利益、消费者利益和投资者利益的行为。五矿发展将积极配合国家市场监管总局的调查，并严格按照要求履行信息披露义务。”五矿发展在对上述调查作出回应时表示。
五矿发展称，根据相关法律法规的规定，综合考虑公司与阿里创投共同设立合资公司的具体情况、五矿电商的财务状况、阿里创投已经退出五矿电商的客观情况等，再参照近期相关类似案例的调查和处罚结果，五矿发展初步估计，该调查事项不会对公司经营产生重大不利影响，目前公司的经营情况正常。
据悉，我国反垄断法规定的经营者集中情形，包括经营者合并，经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权，以及经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。
反垄断法第四十八条规定，经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款。
“伴随着我国电商市场的快速发展，不正当竞争、涉嫌垄断等问题也引起了人民群众的广泛关注。”商务部副部长钱克明表示，商务部将会同相关部门加强电商的行业管理，一方面做好正面引导，另一方面要加强刚性约束。
监管
执法频频出手
电商平台要健全制度，加强公平竞争内部审查。建立公平竞争分析研判制度，加强与监管部门沟通，完善内部规则并严格执行。
在中央多次要求强化反垄断和防止资本无序扩张的大背景下，近期，反垄断执法机构频频对互联网企业涉嫌垄断及违法实施集中问题出手。
3月12日，国家市场监管总局公布十起互联网经营者集中执法案件，其中，百度、腾讯、京东、滴滴移动、苏宁等12家企业因实施经营者集中未申报，被顶格罚款50万元。
4月10日，国家市场监管总局依法对阿里巴巴作出行政处罚决定，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处于182.28亿元的罚款。这也是迄今为止我国对企业开出的最大反垄断罚单。而阿里巴巴并不是第一家被罚的电商企业。此前，唯品会就曾因不正当竞争行为被立案调查，最终被罚了300万元。
4月13日，国家市场监管总局会同中央网信办、税务总局召开了互联网平台企业行政指导会。会议针对平台经济领域存在的强迫实施“二选一”等突出问题，提出“五个严防”“五个确保”，明确要求各互联网平台企业在一个月内全面自检自查，逐项彻底整改。
会议要求，电商平台要健全制度，加强公平竞争内部审查。建立公平竞争分析研判制度，加强与监管部门沟通，完善内部规则并严格执行。坚决反垄断，反对资本无序扩张。依法申报达到申报标准的经营者集中，不违法实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，不与其他经营者达成垄断协议。公平参与市场竞争，坚持互利共赢。按照公平合理的原则与平台内经营者开展合作，不滥用优势地位干涉平台内经营者的自主经营活动。
4月20日，广东省高级人民法院首次发布互联网领域反不正当竞争和反垄断十大案例。此次入选的十大案例涉及网络游戏、网络直播、搜索引擎、电子商务等互联网新兴产业，涵盖了滥用市场支配地位、竞价排名、数据抓取、商业诋毁、侵害商业秘密、集体形象商品化权益保护等与互联网经济发展息息相关的内容。
政策
加强规划引领
商务部正会同相关部门推进电子商务“十四五”发展规划的制定，围绕高质量发展，统筹推进创新、升级、规范、安全等相关工作。
商务部电子商务和信息化司近日发布的《2020年网络零售市场发展报告》显示，预计2021年网络零售市场有望保持稳中有进发展态势，市场规模有望超13万亿元，保持10%左右增速。
其中，直播电商、跨境电商等新业态成为重要的增长点。2020年直播电商的整体规模在万亿级，在电商行业的渗透率达到8.6%左右。预计2021年直播电商将继续保持较高速增长，规模将接近2万亿元，渗透率达到14.3%。另外，快速发展的跨境电商也成为我国消费市场重要增长点。数据显示，2020年我国跨境电商零售进口突破1000亿元，同比增长近两成。
“关于电子商务行业，我们始终坚持发展与规范并重的原则。我们支持企业创新发展、良性竞争，同时也致力营造公平竞争的市场环境，这有利于行业整体的可持续性。”商务部新闻发言人高峰表示，“十四五”期间，商务部将会同相关部门，对电子商务行业加强规划引领，完善制度体系，鼓励创新公平，推进诚信建设，推动行业平稳、健康、可持续地发展。
据悉，商务部正会同相关部门推进电子商务“十四五”发展规划的制定，围绕高质量发展，统筹推进创新、升级、规范、安全等相关工作。目前，电子商务“十四五”发展规划已经面向企业和公众开展相关问卷调查，征求了专家学者和地方商务主管部门的意见建议，有望于今年下半年出台。
（文章来源：中国商报）
